羅源廣告管理辦法總則目的為加強羅源地區(qū)廣告活動的管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合羅源實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在羅源行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者?；驹瓌t廣告活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告應(yīng)當真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。廣告主體管理廣告主資格1.廣告主應(yīng)當是依法設(shè)立的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。2.廣告主從事廣告活動，應(yīng)當具有或者提供與其廣告內(nèi)容相適應(yīng)的真實、合法、有效的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗報告等。廣告經(jīng)營者資質(zhì)1.設(shè)立廣告經(jīng)營單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并依法辦理廣告經(jīng)營許可手續(xù)。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當具有與廣告業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和經(jīng)營場所，建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度。廣告發(fā)布者要求1.廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當按照廣告發(fā)布登記的事項從事廣告發(fā)布活動，不得擅自改變登記事項。廣告內(nèi)容規(guī)范一般規(guī)定1.廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、清晰、明白，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.廣告不得含有下列內(nèi)容：損害國家尊嚴或者利益的；泄露國家秘密的；妨礙社會安定或者損害社會公共利益的；危害人身、財產(chǎn)安全或者泄露個人隱私的；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容的；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容的；妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護的；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。特殊商品廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的內(nèi)容，不得宣傳治愈率、有效率等診療效果。不得含有“安全無毒副作用”“毒副作用小”等內(nèi)容；不得含有明示或者暗示中成藥為“天然”藥品，因而安全性有保證等內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需。不得含有“安全”“無副作用”等內(nèi)容；不得含有“最新技術(shù)”“最高科學”“最先進制法”等絕對化的語言和表示。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有有效率、治愈率等表示功效的內(nèi)容；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有獸藥的使用范圍、使用方法、用量、休藥期等違反獸藥安全使用規(guī)定的內(nèi)容。不得含有對產(chǎn)品的功效進行虛假夸大的內(nèi)容；不得含有對產(chǎn)品的安全性進行虛假夸大的內(nèi)容。4.房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報的承諾；不得含有風水、占卜等封建迷信內(nèi)容；對項目情況進行的說明、渲染，不得有悖社會良好風尚。預(yù)售商品房廣告，應(yīng)當具有預(yù)售許可證明；房地產(chǎn)廣告中涉及面積的，應(yīng)當表明是建筑面積或者使用面積。房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學等事項的承諾。廣告活動管理廣告承接登記1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承接廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當對廣告主提供的證明文件和廣告內(nèi)容進行認真審核，建立廣告業(yè)務(wù)檔案，檔案應(yīng)當包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的名稱、地址，廣告內(nèi)容，證明文件復(fù)印件，合同文本，發(fā)布記錄等。廣告審查1.廣告審查機關(guān)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，對廣告內(nèi)容的真實性、合法性進行審查。2.廣告主申請發(fā)布廣告，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)應(yīng)當自收到有關(guān)證明文件之日起七個工作日內(nèi)，作出審查決定，并書面通知廣告主。廣告發(fā)布1.廣告發(fā)布者應(yīng)當按照廣告審查機關(guān)審查通過的內(nèi)容發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，配備必要的管理人員，加強對廣告發(fā)布活動的管理。戶外廣告設(shè)置管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，合理布局，不得影響城市容貌和公共安全。2.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可設(shè)置。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。3.戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當定期對戶外廣告進行檢查、維護，確保戶外廣告的安全、整潔、美觀。廣告監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.工商行政管理部門負責廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處廣告違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門、廣播電視主管部門、新聞出版部門等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違法廣告行為進行投訴、舉報。工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理投訴、舉報，并依法進行處理。2.對投訴、舉報內(nèi)容屬實的，工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當給予舉報人獎勵。違法廣告查處1.工商行政管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)廣告違法行為的，應(yīng)當依法予以查處。2.對涉嫌犯罪的廣告違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。法律責任廣告主責任1.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布含有禁止內(nèi)容的廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責任1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得超過三萬元的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；未對廣告內(nèi)容進行認真審核的；未按照廣告審查機關(guān)審查通過的內(nèi)容發(fā)布廣告的。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。其他責任1.違反本辦法規(guī)定，設(shè)置戶外廣告不符合城市規(guī)劃要求或者未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責令限期拆除