菏澤煤炭管理辦法總則目的與依據(jù)為加強菏澤市煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒?，保障煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、儲存、運輸及相關(guān)活動的管理。基本原則煤炭管理遵循安全第一、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、規(guī)范有序的原則，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭生產(chǎn)管理煤礦建設(shè)審批1.新建、改擴(kuò)建煤礦項目，必須符合國家和地方煤炭產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)提交項目申請報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告等文件，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。生產(chǎn)許可管理1.煤礦企業(yè)必須依法取得煤炭生產(chǎn)許可證，方可從事煤炭生產(chǎn)活動。2.煤炭生產(chǎn)許可證有效期為[X]年，期滿需延續(xù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。3.煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證核定的生產(chǎn)能力、開采范圍等進(jìn)行生產(chǎn)，不得超能力、超范圍生產(chǎn)。安全生產(chǎn)管理1.煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.煤礦企業(yè)應(yīng)配備必要的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，加強職工安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和操作技能。3.煤礦企業(yè)應(yīng)加強礦井通風(fēng)、瓦斯防治、防治水、頂板管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，及時消除事故隱患。資源保護(hù)與利用1.煤礦企業(yè)應(yīng)合理開發(fā)利用煤炭資源，提高資源回收率，嚴(yán)禁亂采濫挖、浪費資源。2.煤礦企業(yè)應(yīng)加強煤炭洗選加工，提高煤炭質(zhì)量，減少煤炭在儲存、運輸過程中的損失和環(huán)境污染。3.鼓勵煤礦企業(yè)采用先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)和裝備，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力。煤炭經(jīng)營管理經(jīng)營資格審批1.從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，必須依法取得煤炭經(jīng)營資格證。2.申請煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等條件，并提交相關(guān)申請材料，經(jīng)市煤炭管理部門審核批準(zhǔn)后，方可取得煤炭經(jīng)營資格證。3.煤炭經(jīng)營資格證有效期為[X]年，期滿需延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。經(jīng)營行為規(guī)范1.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全煤炭質(zhì)量檢驗制度，確保銷售的煤炭質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)明碼標(biāo)價，不得在煤炭價格之外加收任何費用，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行市場競爭。3.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法簽訂煤炭買賣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障合同的履行。市場監(jiān)管1.市煤炭管理部門應(yīng)加強對煤炭市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。2.市煤炭管理部門應(yīng)定期對煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格、煤炭質(zhì)量、價格等進(jìn)行檢查，對違法違規(guī)行為依法予以查處。3.市煤炭管理部門應(yīng)建立煤炭市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時掌握煤炭市場動態(tài)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。煤炭運輸管理運輸許可管理1.從事煤炭運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛，必須依法取得道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證。2.申請道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的運輸車輛、駕駛員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，并提交相關(guān)申請材料，經(jīng)市交通運輸部門審核批準(zhǔn)后，方可取得道路運輸經(jīng)營許可證。3.運輸煤炭的車輛應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，確保運輸過程中不拋灑、不泄漏。運輸安全管理1.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)加強運輸安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保運輸安全。2.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)加強駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識和操作技能，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。3.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)加強車輛維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，定期對車輛進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。運輸環(huán)境管理1.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)采取有效措施，減少煤炭運輸過程中的揚塵、噪聲等污染，保護(hù)運輸沿線環(huán)境。2.煤炭運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止煤炭拋灑、泄漏，對不符合環(huán)保要求的車輛，不得上路行駛。3.市交通運輸部門應(yīng)加強對煤炭運輸車輛的監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法予以查處。煤炭市場調(diào)控與應(yīng)急管理市場調(diào)控1.市煤炭管理部門應(yīng)根據(jù)本市煤炭市場供求情況，制定煤炭市場調(diào)控預(yù)案，采取有效措施，保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。2.市煤炭管理部門應(yīng)加強與煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立煤炭儲備制度，提高煤炭應(yīng)急保障能力。3.市煤炭管理部門應(yīng)加強對煤炭價格的監(jiān)測分析，及時發(fā)布煤炭市場價格信息，引導(dǎo)企業(yè)合理定價。應(yīng)急管理1.市煤炭管理部門應(yīng)制定煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生煤炭行業(yè)突發(fā)事件時，相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向市煤炭管理部門報告，市煤炭管理部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市煤炭管理部門應(yīng)加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對企業(yè)進(jìn)行檢查。2.市煤炭管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱企業(yè)的有關(guān)資料，詢問企業(yè)有關(guān)人員，進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。3.被檢查的企業(yè)應(yīng)如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的，由市煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由市煤炭管理部門提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉。2.違反本辦法規(guī)定，未取得煤炭經(jīng)營資格證擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由市煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止經(jīng)營的，由市煤炭管理部門提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售的煤炭質(zhì)量不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，由市煤炭管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭經(jīng)營資格證。4.違反本辦法規(guī)定，煤炭運輸企業(yè)和車輛未取得道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證擅自從事煤炭運輸?shù)?，由市交通運輸部門責(zé)令停止運輸，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止運輸?shù)?，由市交通運輸部門暫扣車輛，直至取得相關(guān)證件。5.違反本辦法規(guī)定，煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和運輸企業(yè)未履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法定義務(wù)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯