船舶溢油管理辦法一、總則（一）目的為加強船舶溢油的預(yù)防、應(yīng)急處置和監(jiān)督管理，保護海洋環(huán)境、水域生態(tài)和資源，保障水上交通安全，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的各類船舶以及與船舶溢油相關(guān)的單位和個人。（三）基本原則船舶溢油管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、依法管理的原則，通過強化源頭控制、過程監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，最大程度減少船舶溢油事故對海洋環(huán)境的損害。二、管理職責（一）海事管理機構(gòu)職責1.負責轄區(qū)內(nèi)船舶溢油污染防治的監(jiān)督管理工作，制定并組織實施船舶溢油應(yīng)急計劃和預(yù)案。2.對船舶的防污染設(shè)備、器材配備及使用情況進行監(jiān)督檢查，確保其符合相關(guān)標準和要求。3.組織開展船舶溢油應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.對發(fā)生船舶溢油事故的船舶及相關(guān)單位進行調(diào)查處理，依法追究責任。（二）船舶所有人、經(jīng)營人職責1.建立健全船舶溢油污染防治管理制度，明確各部門和人員的職責。2.按照規(guī)定配備足夠數(shù)量、有效的防污染設(shè)備和器材，并確保其處于良好的運行狀態(tài)。3.對船員進行防污染知識和技能培訓(xùn)，提高船員的環(huán)保意識和應(yīng)急處置能力。4.制定船舶溢油應(yīng)急計劃，并報海事管理機構(gòu)備案。5.在船舶發(fā)生溢油事故時，立即采取有效措施進行控制和清除，并及時向海事管理機構(gòu)報告。（三）港口經(jīng)營人職責1.制定港口溢油應(yīng)急計劃，并與所在地海事管理機構(gòu)、船舶所有人、經(jīng)營人等相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制。2.配備必要的溢油應(yīng)急設(shè)備和器材，如圍油欄、吸油氈、消油劑等，并確保其處于隨時可用狀態(tài)。3.在港口區(qū)域內(nèi)發(fā)生船舶溢油事故時，協(xié)助船舶所有人、經(jīng)營人進行應(yīng)急處置，提供必要的支持和保障。（四）其他相關(guān)部門職責海洋、環(huán)保、漁業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好船舶溢油污染防治工作。海洋部門負責海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護；環(huán)保部門負責對船舶溢油污染事故造成的環(huán)境污染進行調(diào)查和處理；漁業(yè)部門負責保護漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，配合做好船舶溢油事故的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防措施（一）船舶設(shè)計與建造1.船舶的設(shè)計和建造應(yīng)符合國家有關(guān)船舶防污染標準和規(guī)范，確保船舶具備良好的防溢油性能。2.船舶應(yīng)設(shè)置足夠容量的污油水艙、殘油艙等防污染設(shè)施，其結(jié)構(gòu)和布置應(yīng)便于污油水、殘油的收集和處理。（二）設(shè)備配備與維護1.船舶應(yīng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，如油水分離器、過濾設(shè)備、圍油欄、吸油氈、消油劑噴灑裝置等。2.定期對防污染設(shè)備和器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于正常運行狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或失效時，應(yīng)及時修復(fù)或更換。（三）船員培訓(xùn)與教育1.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)組織船員參加防污染知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括船舶溢油的危害、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序等。2.船員應(yīng)熟悉船舶防污染設(shè)備的操作方法和應(yīng)急處置流程，具備應(yīng)對船舶溢油事故的能力。（四）貨物管理1.船舶載運油類等易污染貨物時，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保貨物的裝卸、運輸過程安全，防止發(fā)生溢漏。2.加強對貨物儲存艙室的檢查和維護，防止艙室泄漏。（五）航行與停泊管理1.船舶在航行過程中，應(yīng)保持良好的瞭望，謹慎駕駛，避免發(fā)生碰撞、擱淺等事故導(dǎo)致溢油。2.船舶在停泊期間，應(yīng)按照規(guī)定安排值班人員，加強對船舶的巡查，防止因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因造成溢油。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急計劃1.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)船舶類型、航線、作業(yè)特點等，制定本船的溢油應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.港口經(jīng)營人應(yīng)制定港口溢油應(yīng)急計劃，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源調(diào)配等事項。3.海事管理機構(gòu)應(yīng)制定轄區(qū)船舶溢油應(yīng)急計劃和預(yù)案，建立應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)各方力量進行應(yīng)急處置。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.船舶發(fā)生溢油事故后，應(yīng)立即啟動本船的溢油應(yīng)急計劃，采取有效的應(yīng)急措施進行控制和清除，并及時向就近的海事管理機構(gòu)報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、船舶名稱、溢油種類和數(shù)量、污染情況等。2.海事管理機構(gòu)接到船舶溢油事故報告后，應(yīng)立即啟動轄區(qū)船舶溢油應(yīng)急計劃和預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門報告事故情況。3.港口經(jīng)營人在接到船舶溢油事故報告后，應(yīng)按照港口溢油應(yīng)急計劃，迅速組織力量協(xié)助船舶進行應(yīng)急處置，提供必要的設(shè)備、器材和場地支持。（三）應(yīng)急處置措施1.控制溢油源：立即停止相關(guān)作業(yè)，關(guān)閉閥門、通風口等，防止溢油進一步擴散。2.圍控溢油：使用圍油欄將溢油圍控在一定范圍內(nèi)，減少溢油的擴散面積。3.清除溢油：采用吸油氈、吸油機等設(shè)備吸附溢油，或使用消油劑進行處理。在使用消油劑時，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的使用范圍和方法進行，避免對環(huán)境造成二次污染。4.監(jiān)測與評估：對溢油污染情況進行實時監(jiān)測，評估溢油的擴散趨勢、污染程度等，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。5.人員疏散與防護：在溢油事故可能影響到人員安全的情況下，及時組織附近人員疏散，并為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的防護裝備。（四）應(yīng)急資源保障1.船舶應(yīng)配備足夠數(shù)量、有效的應(yīng)急設(shè)備和器材，并定期進行檢查和維護，確保其處于隨時可用狀態(tài)。2.港口經(jīng)營人應(yīng)在港口區(qū)域內(nèi)儲備一定數(shù)量的圍油欄、吸油氈、消油劑等應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理制度，確保物資的及時供應(yīng)和更新。3.海事管理機構(gòu)應(yīng)建立船舶溢油應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，整合轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源信息，實現(xiàn)資源共享。同時，加強與相關(guān)單位的合作，確保在應(yīng)急處置時能夠及時調(diào)配所需資源。（五）后期處置1.對溢油事故現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，消除溢油污染痕跡，減少對環(huán)境的長期影響。2.對受污染的海域、海岸帶等進行生態(tài)修復(fù)，采取補種植物、投放生物等措施，促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。3.對船舶溢油事故進行調(diào)查，查明事故原因，分清責任，依法對事故責任單位和責任人進行處理。4.總結(jié)溢油事故應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急計劃和預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急處置能力。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.船舶防污染設(shè)備、器材的配備和使用情況。2.船舶溢油應(yīng)急計劃的制定和落實情況。3.船員的防污染知識和技能培訓(xùn)情況。4.船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中的防污染措施執(zhí)行情況。5.港口經(jīng)營人溢油應(yīng)急計劃的制定和實施情況。（二）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：海事管理機構(gòu)定期對船舶、港口經(jīng)營人等進行現(xiàn)場檢查，查看相關(guān)文件、記錄，檢查設(shè)備、器材等。2.專項檢查：針對特定區(qū)域、特定船舶類型或特定作業(yè)活動，開展專項的船舶溢油管理檢查。3.不定期抽查：對船舶和相關(guān)單位進行不定期的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（三）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，海事管理機構(gòu)應(yīng)下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。2.對違反船舶溢油管理規(guī)定的單位和個人，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證件。3.對因船舶溢油事故造成海洋環(huán)境污染損害的，依法追究相關(guān)單位和個人的賠償責任。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.海事管理機構(gòu)應(yīng)定期組織開展船舶溢油管理培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括船舶船員、港口經(jīng)營人、相關(guān)監(jiān)管人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋船舶溢油相關(guān)法律法規(guī)、防污染知識、應(yīng)急處置技能等方面。3.鼓勵采用多種培訓(xùn)方式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)定期組織本船船員進行溢油應(yīng)急演練，演練頻率應(yīng)符合相