贛州造價管理辦法總則目的與依據為加強贛州市建設工程造價管理，規(guī)范造價計價行為，合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》等有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合贛州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛州市行政區(qū)域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程的造價管理活動，包括工程建設項目從投資決策階段、設計階段、發(fā)承包階段、施工階段到竣工結算階段的全過程造價管理。管理部門贛州市住房和城鄉(xiāng)建設局是全市建設工程造價管理的主管部門，負責全市建設工程造價的監(jiān)督管理工作。其所屬的建設工程造價管理機構具體負責建設工程造價的日常管理工作，包括工程造價計價依據的編制與管理、工程造價信息的收集與發(fā)布、工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的管理等。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程造價的監(jiān)督管理工作?；驹瓌t建設工程造價管理應當遵循合法、公平、公正、誠實信用的原則，維護市場秩序，保證工程質量，提高投資效益。計價依據管理計價依據構成建設工程造價計價依據包括：1.估算指標、概算指標、概算定額、預算定額、消耗量定額、費用定額、工期定額等；2.人工、材料、設備、施工機械臺班等市場價格信息；3.工程量清單計價規(guī)范、計量規(guī)范；4.國家和地方有關工程造價管理的其他規(guī)定。計價依據編制與修訂市建設工程造價管理機構應當根據國家和省有關規(guī)定，結合本市實際情況，組織編制和修訂建設工程造價計價依據。編制和修訂計價依據應當廣泛征求社會各界的意見和建議，確保計價依據的科學性、合理性和適用性。計價依據使用建設工程發(fā)承包雙方應當按照國家和地方有關計價依據進行工程造價的確定和調整。采用工程量清單計價的，應當按照工程量清單計價規(guī)范和計量規(guī)范的規(guī)定編制工程量清單和招標控制價、投標報價。建設項目投資估算與設計概算管理投資估算編制建設項目投資估算應當在項目可行性研究階段，由具有相應資質的單位根據項目的建設規(guī)模、建設標準、建設內容等，按照有關估算指標和市場價格信息進行編制。投資估算應當全面、準確地反映項目的投資規(guī)模，為項目決策提供可靠的依據。設計概算編制建設項目設計概算應當在初步設計階段，由具有相應資質的設計單位根據初步設計文件、有關概算定額和市場價格信息進行編制。設計概算應當控制在投資估算的范圍內，如因特殊原因需要突破投資估算的，應當按照有關規(guī)定報原審批部門批準。投資估算與設計概算審核建設單位應當將投資估算和設計概算報市建設工程造價管理機構進行審核。市建設工程造價管理機構應當在規(guī)定的時間內完成審核工作，并出具審核意見。審核意見作為項目投資決策和設計文件審批的重要依據。建設工程發(fā)承包階段造價管理招標控制價編制與備案招標人應當在發(fā)布招標文件的同時，公布招標控制價。招標控制價應當由具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)或者招標人自行編制。招標控制價應當按照國家和地方有關計價依據和工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定進行編制，并不得超過批準的設計概算。招標人應當在招標控制價公布后5個工作日內，將招標控制價及有關資料報市建設工程造價管理機構備案。投標報價編制投標人應當按照招標文件的要求和有關計價依據，結合自身的技術水平、管理水平和市場價格信息，編制投標報價。投標報價應當低于招標控制價，并不得低于成本價。合同價款約定發(fā)承包雙方應當在施工合同中明確約定合同價款的確定方式、調整方法、支付方式等條款。合同價款的確定方式可以采用固定總價、固定單價、可調價格等方式。采用工程量清單計價的，發(fā)承包雙方應當在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在合同中明確約定。建設工程施工階段造價管理工程計量發(fā)承包雙方應當按照施工合同的約定，對已完成的工程量進行計量。工程計量應當按照國家和地方有關計量規(guī)范的規(guī)定進行，確保計量結果的準確、公正。承包人應當按照合同約定的時間向發(fā)包人提交已完工程量報告。發(fā)包人應當在收到報告后7天內進行核實，并將核實結果通知承包人。工程價款支付發(fā)包人應當按照施工合同的約定，及時支付工程價款。工程價款支付應當按照工程進度進行，支付比例和支付時間應當在合同中明確約定。發(fā)包人未按照合同約定支付工程價款的，承包人有權按照合同約定要求發(fā)包人支付逾期付款利息。工程變更與簽證管理工程變更應當按照規(guī)定的程序進行審批。因工程變更引起的合同價款調整，應當按照合同約定的調整方法進行計算。工程簽證應當由發(fā)承包雙方代表簽字確認，并注明簽證的原因、內容、數量、金額等。工程簽證應當作為工程價款結算的依據。造價動態(tài)管理市建設工程造價管理機構應當定期收集、整理和發(fā)布人工、材料、設備、施工機械臺班等市場價格信息，為發(fā)承包雙方提供價格參考。發(fā)承包雙方應當根據市場價格信息的變化，及時調整合同價款。建設工程竣工結算管理竣工結算編制承包人應當在工程竣工驗收合格后28天內，向發(fā)包人提交竣工結算報告及完整的結算資料?？⒐そY算報告應當按照施工合同的約定和實際完成的工程量進行編制?？⒐そY算審核發(fā)包人應當在收到竣工結算報告及結算資料后28天內進行審核，并將審核意見通知承包人。發(fā)包人委托工程造價咨詢企業(yè)進行審核的，工程造價咨詢企業(yè)應當在規(guī)定的時間內完成審核工作，并出具審核報告。發(fā)承包雙方對竣工結算審核結果有爭議的，可以協商解決；協商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式進行處理?？⒐そY算備案發(fā)包人應當在竣工結算審核完成后15個工作日內，將竣工結算文件報市建設工程造價管理機構備案。工程造價咨詢企業(yè)與從業(yè)人員管理企業(yè)資質管理從事工程造價咨詢業(yè)務的企業(yè)，應當依法取得相應的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。市建設工程造價管理機構應當加強對工程造價咨詢企業(yè)的資質管理，定期對企業(yè)的資質條件進行檢查。從業(yè)人員資格管理從事工程造價咨詢業(yè)務的專業(yè)人員，應當依法取得造價工程師注冊證書或者造價員資格證書，并在資格證書許可的范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。市建設工程造價管理機構應當加強對工程造價從業(yè)人員的資格管理，定期組織從業(yè)人員進行繼續(xù)教育和業(yè)務培訓。企業(yè)與從業(yè)人員行為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員應當遵守國家和地方有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，誠實守信，客觀公正地開展工程造價咨詢業(yè)務。不得出具虛假的工程造價咨詢報告，不得與發(fā)承包雙方串通謀取不正當利益。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程造價活動的監(jiān)督檢查，依法查處造價違法行為。監(jiān)督檢查的內容包括：1.計價依據的執(zhí)行情況；2.投資估算、設計概算、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程價款支付、竣工結算等造價文件的編制和執(zhí)行情況；3.工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。法律責任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市、縣