綿陽(yáng)疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范綿陽(yáng)市疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于綿陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制以及應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.依法防控，科學(xué)精準(zhǔn)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展疫情防控工作，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，提高防控的精準(zhǔn)性、有效性和科學(xué)性。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控建立健全政府、部門(mén)、單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人多方協(xié)同的防控體系，加強(qiáng)區(qū)域間、部門(mén)間、單位間的協(xié)作配合，廣泛動(dòng)員群眾參與，形成防控合力。4.動(dòng)態(tài)清零，快速處置堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起，快速有效處置疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。二、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診制度，規(guī)范發(fā)熱病人接診、篩查、登記、報(bào)告、隔離、治療等工作流程。加強(qiáng)對(duì)住院患者、陪護(hù)人員等重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例和無(wú)癥狀感染者。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)社區(qū)（村）要充分發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者等作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行常態(tài)化健康監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注有發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的人員，及時(shí)掌握人員流動(dòng)和健康狀況。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、通風(fēng)消毒等防控措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理，定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。4.哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)在藥店、發(fā)熱門(mén)診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)退熱、止咳、抗病毒、抗生素等四類藥品的人員進(jìn)行實(shí)名登記，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）監(jiān)測(cè)信息報(bào)告1.報(bào)告主體各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員為疫情報(bào)告的責(zé)任主體。2.報(bào)告程序發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例、無(wú)癥狀感染者后，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（如電話）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。3.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括病例的基本信息、臨床表現(xiàn)、診斷情況、就診醫(yī)院、報(bào)告單位等。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)根據(jù)疫情形勢(shì)和防控工作需要，確定疫情預(yù)警指標(biāo)，包括病例數(shù)、聚集性疫情發(fā)生情況、核酸檢測(cè)陽(yáng)性率、重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控措施落實(shí)情況等。2.預(yù)警分級(jí)按照疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為一級(jí)預(yù)警（紅色）、二級(jí)預(yù)警（橙色）、三級(jí)預(yù)警（黃色）、四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）。一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別，四級(jí)預(yù)警為最低級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布與解除市、縣兩級(jí)疫情防控指揮部根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)信息和專家評(píng)估意見(jiàn)，適時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息。當(dāng)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)降低至相應(yīng)級(jí)別以下時(shí)，及時(shí)解除預(yù)警。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查管控對(duì)境外來(lái)（返）綿人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）綿人員、密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等管控措施。2.社區(qū)防控加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實(shí)社區(qū)防控責(zé)任，組織開(kāi)展社區(qū)排查、登記、管控等工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員進(jìn)行精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格限制人員聚集，減少人員流動(dòng)。3.重點(diǎn)人群管理加強(qiáng)對(duì)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等重點(diǎn)人群的健康管理和服務(wù)，建立健康檔案，定期開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)和隨訪。（二）核酸檢測(cè)1.檢測(cè)范圍根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)確定核酸檢測(cè)范圍，包括重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所從業(yè)人員、發(fā)熱門(mén)診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等。2.檢測(cè)頻次按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”的原則，合理確定核酸檢測(cè)頻次。對(duì)重點(diǎn)人群定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，對(duì)其他人群根據(jù)自愿原則進(jìn)行檢測(cè)。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理加強(qiáng)對(duì)核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)流程，確保檢測(cè)質(zhì)量。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)工作，及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。（三）疫苗接種1.接種目標(biāo)按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率，構(gòu)筑群體免疫屏障。2.接種對(duì)象年齡在3歲以上的人群，無(wú)接種禁忌的均應(yīng)接種新冠病毒疫苗。3.接種組織實(shí)施各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，做好疫苗接種的宣傳動(dòng)員、接種點(diǎn)設(shè)置、人員培訓(xùn)、疫苗供應(yīng)保障等工作。各部門(mén)、各單位要積極配合，組織本系統(tǒng)、本單位人員按時(shí)接種疫苗。（四）醫(yī)療救治1.救治體系建設(shè)完善市、縣兩級(jí)醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。定點(diǎn)醫(yī)院要做好新冠肺炎患者的集中收治工作，配備充足的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員。2.救治原則堅(jiān)持“四集中”原則，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。根據(jù)患者病情，實(shí)行分層分類救治，提高救治效果。3.中西醫(yī)結(jié)合治療充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，為患者提供個(gè)性化的治療方案。（五）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的防護(hù)用品、消殺用品、檢測(cè)試劑、救治設(shè)備等物資。物資儲(chǔ)備要滿足疫情防控應(yīng)急處置和日常防控工作需要。2.物資調(diào)配加強(qiáng)物資調(diào)配管理，建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)到疫情防控一線。根據(jù)疫情形勢(shì)和防控工作需要，合理調(diào)配物資資源，提高物資使用效率。3.物資生產(chǎn)供應(yīng)鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)生產(chǎn)疫情防控所需物資，加強(qiáng)與外地企業(yè)的合作，拓寬物資供應(yīng)渠道，保障物資市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。（六）消毒消殺1.消毒消殺范圍對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、交通工具、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行定期消毒消殺。2.消毒消殺標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行消毒消殺工作，確保消毒消殺效果。消毒消殺工作要做到全面、徹底、不留死角。3.消毒消殺人員管理加強(qiáng)對(duì)消毒消殺人員的培訓(xùn)和管理，提高消毒消殺人員的專業(yè)技能和安全意識(shí)。消毒消殺人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展工作，做好個(gè)人防護(hù)。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將疫情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，Ⅳ級(jí)響應(yīng)為最低級(jí)別。2.響應(yīng)啟動(dòng)與終止市、縣兩級(jí)疫情防控指揮部根據(jù)疫情形勢(shì)和專家評(píng)估意見(jiàn)，適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，要迅速采取相應(yīng)的防控措施，有效控制疫情。3.響應(yīng)措施不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)采取不同的防控措施，包括人員管控、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、物資保障、消毒消殺等方面。應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門(mén)、各單位要各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。（二）應(yīng)急處置流程1.疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等在疫情監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例、無(wú)癥狀感染者后，要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。2.流行病學(xué)調(diào)查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)完成初步流行病學(xué)調(diào)查，48小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)流行病學(xué)調(diào)查。流行病學(xué)調(diào)查要全面、深入、細(xì)致，查明病例的活動(dòng)軌跡、接觸人員等信息，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，組織專家對(duì)疫情進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定疫情的傳播范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控重點(diǎn)等，為制定防控措施提供參考。4.防控措施落實(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，迅速落實(shí)各項(xiàng)防控措施，包括人員管控、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、物資保障、消毒消殺等。對(duì)疫情發(fā)生地實(shí)施封控、管控等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。5.疫情處置效果評(píng)估在疫情處置過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)防控措施的落實(shí)情況和疫情處置效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整防控策略和措施，確保疫情得到有效控制。（三）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息。市、縣兩級(jí)疫情防控指揮部要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布疫情防控工作進(jìn)展、防控措施、病例信息等情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.輿論引導(dǎo)加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)心的問(wèn)題，做好政策解讀和宣傳工作。引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，不信謠、不傳謠、不恐慌。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體市、縣兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容重點(diǎn)檢查疫情防控措施落實(shí)情況、核酸檢測(cè)工作開(kāi)展情況、疫苗接種工作推進(jìn)情況、物資保障情況、消毒消殺工作情況等。3.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任界定對(duì)在疫