聊城農(nóng)村管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)聊城市農(nóng)村管理，規(guī)范農(nóng)村社會秩序，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、資源管理、社會事務(wù)等方面的管理活動。基本原則農(nóng)村管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、民主參與、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村發(fā)展定位、功能布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報上一級人民政府審批。建設(shè)項(xiàng)目管理1.農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。3.農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)范進(jìn)行，確保住房質(zhì)量和安全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系。2.每個村莊應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等設(shè)施，合理設(shè)置垃圾集中堆放點(diǎn)和處理場所。環(huán)境衛(wèi)生保潔1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔責(zé)任主體和保潔標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵村民參與環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。垃圾處理1.加強(qiáng)農(nóng)村垃圾的分類收集和處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。2.對于可回收垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對于有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集和處理；對于其他垃圾，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的處理場所進(jìn)行處理。農(nóng)村公共秩序管理治安管理1.加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。交通管理1.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理，完善交通設(shè)施，規(guī)范交通秩序。2.教育引導(dǎo)村民遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁農(nóng)用車輛違法載人等行為。市場秩序管理1.加強(qiáng)農(nóng)村市場秩序管理，規(guī)范集市貿(mào)易、店鋪經(jīng)營等行為。2.嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)農(nóng)村市場公平競爭環(huán)境。農(nóng)村資源管理土地資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理。2.依法保護(hù)農(nóng)村耕地，嚴(yán)禁非法占用、破壞耕地行為。水資源管理1.加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源。2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，確保農(nóng)村居民飲用水安全。生態(tài)資源管理1.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。2.嚴(yán)格控制農(nóng)村環(huán)境污染，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理。農(nóng)村社會事務(wù)管理基層組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.完善村民自治制度，保障村民依法行使民主權(quán)利。社會保障1.加大農(nóng)村社會保障力度，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等制度。2.加強(qiáng)對農(nóng)村弱勢群體的關(guān)愛和救助，保障其基本生活權(quán)益。文化教育1.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村居民精神文化生活。2.推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村管理工作的監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、資源管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。考核評價1.建立農(nóng)村管理工作考核評價制度，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對相關(guān)部門和人員獎懲的重要依據(jù)。法律責(zé)任違反規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除。2.違反農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除。違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的責(zé)任1.隨意丟棄垃圾、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾處理的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。違反公共秩序管理規(guī)定的責(zé)任1.違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反交通管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。3.違反市場秩序管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。違反資源管理規(guī)定的責(zé)任1.非法占用、破壞耕地的，由自然資源部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反水資源管理