船舶通航管理辦法一、總則（一）目的為加強船舶通航管理，維護水上交通秩序，保障船舶航行安全和高效，促進水運事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事船舶通航活動的各類船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人、管理人，以及相關(guān)水域的通航管理部門和人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障船舶航行安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少水上交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行通航管理，確保管理行為合法、公正、規(guī)范。3.科學(xué)高效原則運用先進的技術(shù)手段和管理方法，提高通航管理效率，優(yōu)化通航環(huán)境。4.協(xié)同配合原則通航管理部門與其他相關(guān)部門、單位密切協(xié)作，形成合力，共同做好通航管理工作。二、船舶通航許可（一）許可條件1.船舶具備有效的船舶檢驗證書、登記證書、國籍證書等法定證書。2.船舶配備符合規(guī)定的船員，船員具備相應(yīng)的適任證書。3.船舶符合安全技術(shù)標準，具備良好的適航狀態(tài)。4.擬通航的水域符合通航安全要求，不存在影響通航的障礙物、危險區(qū)域等。（二）許可申請1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)向所在地通航管理部門提交通航許可申請，申請材料包括申請書、船舶相關(guān)證書、船員情況說明、通航水域情況說明等。2.申請材料應(yīng)真實、準確、完整，如有虛假信息，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）許可審批1.通航管理部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、船舶及船員的合法性、通航水域的安全性等。2.對于符合許可條件的申請，通航管理部門應(yīng)予以批準，并頒發(fā)通航許可證；對于不符合條件的申請，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。（四）許可變更與延續(xù)1.船舶通航許可事項發(fā)生變更的，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在變更前向通航管理部門申請辦理變更手續(xù)。2.通航許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)申請延續(xù)，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)。三、船舶航行規(guī)則（一）一般規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航路、航速航行，不得擅自偏離航路、超速航行。2.船舶在航行時應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)的瞭望，及時發(fā)現(xiàn)和避讓他船及礙航物。3.船舶在會遇時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的避讓原則進行避讓，避免發(fā)生碰撞事故。（二）分道通航制1.在設(shè)有分道通航制的水域，船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的通航分道行駛，不得駛?cè)敕指魩Щ蚰嫦蛐旭偂?.船舶在分道通航制水域內(nèi)穿越通航分道時，應(yīng)當(dāng)與分道內(nèi)行駛的船舶保持安全距離，并采取適當(dāng)?shù)谋茏尨胧＃ㄈ騾^(qū)水域航行規(guī)則1.船舶通過橋區(qū)水域時，應(yīng)當(dāng)提前了解橋區(qū)水域的通航條件和限制要求，按照規(guī)定的航速、航路通過。2.船舶在橋區(qū)水域內(nèi)不得進行危及橋梁安全的作業(yè)，如拋錨、掉頭等。（四）港口水域航行規(guī)則1.船舶在港口水域內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守港口的航行規(guī)定，按照指定的泊位、航道進出港口。2.船舶在港口水域內(nèi)停泊時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置停泊，不得妨礙其他船舶的正常航行和作業(yè)。四、船舶交通管理（一）交通管理系統(tǒng)建設(shè)1.通航管理部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)水域的實際情況，建設(shè)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS），實現(xiàn)對船舶通航的實時監(jiān)控和管理。2.VTS系統(tǒng)應(yīng)具備船舶動態(tài)監(jiān)測、信息服務(wù)、助航指揮等功能，為船舶提供及時、準確的通航信息。（二）交通組織與指揮1.VTS中心應(yīng)根據(jù)船舶交通流量、氣象條件等因素，對船舶通航進行科學(xué)合理的組織與指揮。2.船舶應(yīng)服從VTS中心的指揮，按照指令進行航行、停泊等操作。（三）交通信息服務(wù)1.VTS中心應(yīng)通過多種渠道向船舶提供交通信息服務(wù)，如航行警告、氣象預(yù)報、航道信息等。2.船舶應(yīng)及時接收和關(guān)注VTS中心發(fā)布的交通信息，合理安排航行計劃。五、船舶通航安全保障（一）助航設(shè)施維護1.通航管理部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)助航設(shè)施的維護管理，確保助航設(shè)施正常運行。2.助航設(shè)施包括燈塔、浮標、航標燈等，任何單位和個人不得擅自移動、損壞助航設(shè)施。（二）航道維護1.通航管理部門應(yīng)定期對航道進行巡查和維護，及時清除航道內(nèi)的障礙物，保持航道暢通。2.在航道進行疏浚、整治等工程作業(yè)時，應(yīng)提前發(fā)布通告，采取相應(yīng)的安全保障措施，確保船舶通航安全。（三）應(yīng)急救援1.通航管理部門應(yīng)制定完善的水上交通事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍和物資儲備庫。2.一旦發(fā)生水上交通事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，減少事故損失。六、船舶通航監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.通航管理部門應(yīng)定期對船舶通航情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、船員配備、航行行為、安全設(shè)備配備等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時責(zé)令船舶所有人或經(jīng)營人進行整改，確保船舶通航安全。（二）檢查方式1.通航管理部門可采取現(xiàn)場檢查、遠程監(jiān)控、船舶報告等方式進行監(jiān)督檢查。2.被檢查船舶應(yīng)積極配合通航管理部門的檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）違法行為處理1.對于違反船舶通航管理規(guī)定的行為，通航管理部門應(yīng)依法予以處罰，處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷通航許可證等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）船舶所有人、經(jīng)營人、管理人法律責(zé)任1.船舶所有人、經(jīng)營人、管理人違反本辦法規(guī)定，未取得通航許可擅自從事通航活動的，由通航管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.船舶所有人、經(jīng)營人、管理人未按照規(guī)定的航路、航速航行，或者未保持正規(guī)瞭望等，導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）船員法律責(zé)任1.船員違反本辦法規(guī)定，未持有相應(yīng)的適任證書上崗作業(yè)的，由通航管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.船員在航行過程中違反航行規(guī)則，導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他單位和個人法律責(zé)任1.任何單位和個人擅自移動、損壞助航設(shè)施的，由通航管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償