茶陵殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合茶陵實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于茶陵縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、群眾自愿的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合人口、土地、交通等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。2.建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。3.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施安全、環(huán)保、美觀。殯儀館應(yīng)當(dāng)具備遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等功能；公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分區(qū)建設(shè)，合理布局墓穴；骨灰堂應(yīng)當(dāng)滿足骨灰寄存等需求。公墓管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立，為本村村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法設(shè)立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓建設(shè)公益性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣民政部門審批；經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批。公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、改變用途。3.墓穴管理公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴，墓穴占地面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。墓穴使用年限應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者建造豪華墓、活人墓。4.公墓維護(hù)公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓的日常維護(hù)和管理，保持公墓環(huán)境整潔、設(shè)施完好。定期對(duì)墓穴進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者采取措施消除隱患。骨灰堂管理1.骨灰堂建設(shè)骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施，確保骨灰寄存安全。2.骨灰寄存骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為群眾提供骨灰寄存服務(wù)，建立健全骨灰寄存檔案管理制度。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得擅自拒絕群眾寄存骨灰的要求。3.骨灰堂維護(hù)骨灰堂管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)骨灰堂的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)骨灰寄存設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。保持骨灰堂環(huán)境整潔、安靜，為群眾提供良好的寄存環(huán)境。遺體處理遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體遺體接運(yùn)由殯儀館或者其委托的具備相應(yīng)資質(zhì)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。禁止其他單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性遺體接運(yùn)服務(wù)。2.接運(yùn)要求遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛清潔、衛(wèi)生。接運(yùn)遺體時(shí)，應(yīng)當(dāng)向喪屬出具遺體接運(yùn)收費(fèi)票據(jù)，并告知喪屬相關(guān)注意事項(xiàng)。遺體冷藏1.冷藏設(shè)施殯儀館應(yīng)當(dāng)具備足夠數(shù)量的遺體冷藏設(shè)施，確保遺體冷藏安全。冷藏設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，保證設(shè)施正常運(yùn)行。2.冷藏期限遺體冷藏期限一般不得超過(guò)7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)喪屬同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。遺體整容1.整容服務(wù)殯儀館應(yīng)當(dāng)為喪屬提供遺體整容服務(wù)，使遺體外觀整潔、端莊。整容服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重喪屬意愿，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作。2.整容人員資質(zhì)從事遺體整容工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后持證上崗。遺體火化1.火化條件遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。在實(shí)行火葬的地區(qū)，禁止土葬。2.火化程序喪屬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理遺體火化手續(xù)，提交相關(guān)證明材料。殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證明材料進(jìn)行審核，符合火化條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排火化?；鸹?，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪屬出具火化證明。3.骨灰處理火化后的骨灰可以由喪屬自行處理，也可以存放在公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)。禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)拱苍峁腔?。殯葬活?dòng)管理喪事活動(dòng)規(guī)范1.活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、吹奏哀樂(lè)等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.活動(dòng)規(guī)模喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者從事其他違法違規(guī)行為。3.環(huán)保要求喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保規(guī)定，采取有效措施減少噪聲、煙塵等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。祭掃活動(dòng)管理1.祭掃場(chǎng)所祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公墓、骨灰堂等規(guī)定的祭掃場(chǎng)所進(jìn)行。禁止在非祭掃場(chǎng)所焚燒紙錢、燃放鞭炮等。2.祭掃安全祭掃活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭掃場(chǎng)所的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保祭掃活動(dòng)安全有序進(jìn)行。引導(dǎo)群眾文明祭掃，倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色祭掃方式。3.森林防火在森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。祭掃活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭掃場(chǎng)所周邊森林資源的保護(hù)，做好森林防火宣傳和巡查工作。殯葬服務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門審批，并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的殯葬服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示，接受群眾監(jiān)督。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者存在違法違規(guī)行為的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。服務(wù)收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。2.收費(fèi)公示殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.收費(fèi)票據(jù)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不開具票據(jù)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、殯葬活動(dòng)、殯葬服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否符合規(guī)劃要求、是否依法辦理審批手續(xù)、是否遵守服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。3.檢查方式監(jiān)督檢查部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。法律責(zé)任1.違法建設(shè)處罰違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同自然資源等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者建造豪華墓、活人墓的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.喪事活動(dòng)違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，在公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、吹奏哀樂(lè)等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門依法予以處罰；在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者從事其他違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰。4.殯葬服務(wù)違規(guī)處罰殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目、不出具合法有效收費(fèi)票據(jù)等的，由民政部門、價(jià)格主管部門等按照各自職責(zé)依法予以處罰。5.其他處罰違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予