西寧民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強西寧市民宿的管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西寧市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西寧市行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，為旅游者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。定義與分類本辦法所稱民宿，是指經(jīng)營者利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。根據(jù)民宿的地理位置、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)特色等因素，可分為城市民宿、鄉(xiāng)村民宿等類型。基本原則民宿的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、安全規(guī)范、環(huán)保節(jié)能、特色發(fā)展的原則，注重與當(dāng)?shù)匚幕⒆匀痪坝^相融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。開辦要求經(jīng)營場地要求1.民宿選址應(yīng)當(dāng)符合西寧市國土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、行洪通道等危險區(qū)域。2.用于經(jīng)營民宿的建筑物應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全牢固，具有合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)使用證明。如為租賃房屋，租賃期限應(yīng)不少于3年。3.民宿經(jīng)營場所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，周邊環(huán)境良好，無污染源和明顯的安全隱患。消防安全要求1.民宿應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明應(yīng)符合規(guī)定要求。3.對于三層及以上且每層建筑面積超過200平方米的民宿，應(yīng)設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器；對于木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的民宿，應(yīng)采取有效的防火分隔措施。治安安全要求1.民宿經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和相關(guān)治安管理規(guī)定，安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，實時、準(zhǔn)確地將入住旅客信息上傳至公安機關(guān)。2.民宿應(yīng)配備必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等，監(jiān)控錄像資料保存時間不少于30天。3.民宿經(jīng)營者應(yīng)建立健全治安管理制度，加強對從業(yè)人員的治安培訓(xùn)，確保經(jīng)營場所的治安秩序。衛(wèi)生環(huán)保要求1.民宿應(yīng)具備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水供應(yīng)設(shè)施，提供的飲用水應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.民宿應(yīng)配備專用的清洗、消毒設(shè)備，對客房、餐飲具等進(jìn)行定期清洗、消毒。公共用品用具應(yīng)做到一客一換一消毒。3.民宿應(yīng)做好垃圾分類和處理工作，設(shè)置專門的垃圾分類收集容器，定期將垃圾運至指定的處理場所。同時，應(yīng)采取有效的污水處理措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。食品經(jīng)營要求1.民宿提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，有相應(yīng)的食品加工、儲存、銷售等設(shè)施設(shè)備。3.食品從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范，確保食品安全。申辦程序申請材料1.民宿開辦申請書，包括申請人基本信息、民宿名稱、地址、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)項目等內(nèi)容。2.申請人身份證明及營業(yè)執(zhí)照（如已辦理）。3.房屋產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)使用證明，如為租賃房屋，還需提供租賃合同。4.消防、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門出具的符合規(guī)定要求的證明文件。5.食品經(jīng)營許可證（如提供餐飲服務(wù)）。審批流程1.申請人向所在區(qū)（縣）文化和旅游部門提出民宿開辦申請，并提交相關(guān)材料。2.區(qū)（縣）文化和旅游部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.區(qū)（縣）文化和旅游部門會同公安、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，對民宿經(jīng)營場所進(jìn)行實地核查。4.經(jīng)實地核查符合開辦要求的，各相關(guān)部門分別出具審批意見。區(qū)（縣）文化和旅游部門根據(jù)各部門的審批意見，為申請人核發(fā)民宿經(jīng)營相關(guān)證件。備案登記民宿經(jīng)營者在取得相關(guān)經(jīng)營證件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)到所在區(qū)（縣）文化和旅游部門進(jìn)行備案登記。備案內(nèi)容包括民宿基本信息、從業(yè)人員信息、經(jīng)營服務(wù)項目等。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量要求1.民宿經(jīng)營者應(yīng)制定并公開服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，不得隨意提高價格或變相收費。2.民宿應(yīng)提供整潔、舒適、安全的住宿環(huán)境，客房內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)完好無損，正常運行。3.民宿從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識，熱情、周到地為游客提供服務(wù)。信息公開要求1.民宿經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)經(jīng)營許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息。2.民宿應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，如實向社會公開民宿的基本信息、客房價格、評價信息等，接受社會監(jiān)督。應(yīng)急管理要求1.民宿經(jīng)營者應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、食品中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取救援和處置措施，并向相關(guān)部門報告。誠信經(jīng)營要求1.民宿經(jīng)營者應(yīng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)消費者的行為。2.積極參與行業(yè)誠信建設(shè)，自覺維護(hù)民宿行業(yè)的良好形象。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿等級評定和宣傳推廣工作。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理和消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，依法查處涉及民宿的違法犯罪行為。3.消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)對民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對民宿的飲用水衛(wèi)生、公共用品用具衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的市場秩序監(jiān)管，對民宿的價格、廣告、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價格欺詐、虛假宣傳、食品安全等違法行為。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對民宿的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處民宿的環(huán)境污染違法行為。監(jiān)督檢查方式1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全民宿監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.采用日常巡查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，加強對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)管。3.充分利用信息化手段，對民宿的經(jīng)營情況進(jìn)行實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。投訴處理機制1.建立健全民宿投訴處理機制，設(shè)立投訴電話和投訴郵箱，及時受理游客的投訴和舉報。2.對游客的投訴和舉報，各相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。行業(yè)自律1.鼓勵成立民宿行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，加強對會員的管理和服務(wù)，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。法律責(zé)任違規(guī)經(jīng)營處罰1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)經(jīng)營證件擅自經(jīng)營的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處以相應(yīng)的罰款。2.民宿經(jīng)營者違反消防安全、治安管理、衛(wèi)生環(huán)保、食品安全等規(guī)定的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.民宿經(jīng)營者進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)消費者的，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令改