落實招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，防范采購風(fēng)險，特制定本招標(biāo)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)活動應(yīng)公開進行，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取招標(biāo)信息。2.公平原則：對待所有潛在投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得歧視任何一方。3.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)公正客觀，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：招標(biāo)活動各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負責(zé)制定和完善招標(biāo)管理制度和流程。審核招標(biāo)項目的申請，確定招標(biāo)方式。組織招標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。監(jiān)督招標(biāo)活動的實施，處理招標(biāo)過程中的投訴和質(zhì)疑。2.需求部門提出招標(biāo)項目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、交貨期等要求。參與招標(biāo)文件的編制和評審。配合招標(biāo)管理部門進行開標(biāo)、評標(biāo)等工作。3.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件的合法性，確保招標(biāo)活動符合法律法規(guī)要求。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和風(fēng)險防范。4.財務(wù)部門參與招標(biāo)項目的預(yù)算編制和評審。負責(zé)招標(biāo)項目的資金支付和核算。二、招標(biāo)范圍（一）貨物類1.通用設(shè)備，如辦公設(shè)備、計算機設(shè)備、通信設(shè)備等。2.專用設(shè)備，如生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。3.原材料、零部件、辦公用品等。（二）工程類1.新建、改建、擴建工程項目。2.裝修裝飾工程項目。3.安裝工程項目，如電氣安裝、管道安裝等。（三）服務(wù)類1.咨詢服務(wù)，如財務(wù)審計、法律咨詢、管理咨詢等。2.技術(shù)服務(wù)，如軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)培訓(xùn)等。3.勞務(wù)服務(wù)，如保潔服務(wù)、保安服務(wù)、勞務(wù)外包等。三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.程序：發(fā)布招標(biāo)公告，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)信息。資格預(yù)審，對潛在投標(biāo)人進行資格審查。發(fā)售招標(biāo)文件，向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。開標(biāo)、評標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。定標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)公告。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。2.程序：發(fā)布投標(biāo)邀請書，向不少于三家特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。資格審查，對被邀請的潛在投標(biāo)人進行資格審查。發(fā)售招標(biāo)文件，向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。開標(biāo)、評標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。定標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)公告。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.程序：成立談判小組，由采購人和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請書。談判，談判小組與各供應(yīng)商分別進行談判。確定成交供應(yīng)商，談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.程序：成立采購小組，由采購人和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。進行協(xié)商，采購小組與供應(yīng)商就采購項目的價格、技術(shù)、服務(wù)等條款進行協(xié)商。確定成交供應(yīng)商，采購小組根據(jù)協(xié)商結(jié)果確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加協(xié)商的未成交的供應(yīng)商。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.程序：成立詢價小組，由采購人和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。確定被詢價的供應(yīng)商名單，向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書。詢價，詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。確定成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請1.需求部門根據(jù)項目需求填寫《招標(biāo)申請表》，詳細說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、交貨期等要求。2.《招標(biāo)申請表》經(jīng)部門負責(zé)人審核簽字后，報招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)審批1.招標(biāo)管理部門收到《招標(biāo)申請表》后，對項目進行初審，審核招標(biāo)項目的必要性、合規(guī)性、預(yù)算合理性等。2.初審?fù)ㄟ^后，提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況進行審批，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)時間等關(guān)鍵事項。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)審批意見，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)管理部門負責(zé)人審核，法務(wù)部門審查其合法性，確保招標(biāo)文件符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.根據(jù)招標(biāo)方式，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報名時間、地點、招標(biāo)文件獲取方式等信息。2.對于邀請招標(biāo)，應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。（五）資格預(yù)審（如有）1.對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)項目，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審可采用資格預(yù)審文件審查、實地考察、信用查詢等方式，確保潛在投標(biāo)人具備相應(yīng)的資格和能力。（六）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時間購買招標(biāo)文件，并支付相應(yīng)的費用。2.招標(biāo)文件發(fā)售過程中，應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供必要的答疑和澄清服務(wù)。（七）投標(biāo)文件編制與遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，確保投標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。2.投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前密封遞交至指定地點。逾期送達的投標(biāo)文件將被拒收。（八）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)過程應(yīng)公開進行。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（九）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)過程中，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行澄清或說明。3.評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評標(biāo)報告。（十）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，應(yīng)在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的合法性和有效性。2.合同簽訂后，應(yīng)報招標(biāo)管理部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分1.投標(biāo)報價：以投標(biāo)報價的合理性、完整性等進行評審。2.公司業(yè)績：考察投標(biāo)人近三年類似項目的業(yè)績情況。3.售后服務(wù)承諾：包括售后服務(wù)期限、響應(yīng)時間、服務(wù)內(nèi)容等。4.信譽情況：查詢投標(biāo)人的信用記錄，評估其信譽狀況。（二）技術(shù)部分1.技術(shù)方案：評審?fù)稑?biāo)人提供的技術(shù)方案的可行性、先進性、合理性等。2.技術(shù)規(guī)格響應(yīng)：對比投標(biāo)人的技術(shù)規(guī)格與招標(biāo)文件要求的偏離程度。3.技術(shù)團隊：考察投標(biāo)人技術(shù)團隊的人員構(gòu)成、資質(zhì)、經(jīng)驗等。（三）價格部分1.投標(biāo)報價：根據(jù)投標(biāo)報價的高低進行評審，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，選擇報價最低的投標(biāo)人。2.價格合理性：分析投標(biāo)報價的組成，判斷其價格是否合理。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門定期對招標(biāo)項目進行審計，檢查招標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評標(biāo)結(jié)果的公正性等。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受公司/組織內(nèi)部員工對招標(biāo)活動中違規(guī)行為的舉報。（二）外部監(jiān)督1.主動接受相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標(biāo)項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督。（三）違