燃?xì)忸I(lǐng)域管理辦法一、總則（一）目的為加強燃?xì)忸I(lǐng)域的管理，保障燃?xì)夤?yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將燃?xì)獍踩旁谑孜?，確保燃?xì)夤?yīng)和使用過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局燃?xì)庠O(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。3.規(guī)范經(jīng)營原則：要求燃?xì)馄髽I(yè)依法經(jīng)營，誠實守信，保障燃?xì)赓|(zhì)量和服務(wù)水平。4.便民利民原則：以滿足用戶需求為出發(fā)點，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的燃?xì)夥?wù)。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是燃?xì)庑袠I(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)燃?xì)赓|(zhì)量、計量等方面的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃?xì)忸I(lǐng)域的管理工作。2.燃?xì)馄髽I(yè)職責(zé)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法從事燃?xì)饨?jīng)營活動。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行。保障燃?xì)夤?yīng)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。接受政府部門的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和能源發(fā)展戰(zhàn)略，編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。2.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括燃?xì)鈿庠础⒐?yīng)規(guī)模、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃需經(jīng)專家論證和社會公示后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。（二）建設(shè)項目審批1.新建、改建、擴建燃?xì)夤こ添椖浚ㄔO(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請時需提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等文件。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。（三）工程建設(shè)管理1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂合同。3.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可證應(yīng)具備符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求、有穩(wěn)定的燃?xì)鈿庠?、有符合國家?biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施等條件。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證，并向社會公布。（二）經(jīng)營管理1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照燃?xì)饨?jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出范圍經(jīng)營。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度，加強成本核算，提高經(jīng)營效益。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)與燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施正常運行。（三）服務(wù)質(zhì)量1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修等問題。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對用戶進(jìn)行回訪，了解用戶需求，改進(jìn)服務(wù)工作。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或用戶投訴較多的企業(yè)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、燃?xì)馐褂茫ㄒ唬┯脩魴?quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)獲得安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃?xì)夤?yīng)。2.用戶應(yīng)按照供用氣合同約定使用燃?xì)?，并按時繳納燃?xì)赓M用。3.用戶應(yīng)遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，不得擅自改變?nèi)細(xì)庥猛?、私拉亂接燃?xì)夤艿赖取?.用戶發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑劝踩[患時，應(yīng)立即采取措施，并及時通知燃?xì)馄髽I(yè)。（二）安全使用規(guī)定1.用戶應(yīng)使用合格的燃?xì)馄骶?，并按照說明書正確使用。2.用戶應(yīng)保持燃?xì)馐褂脠鏊L(fēng)良好，不得在燃?xì)馐褂脠鏊娣乓兹家妆锲贰?.用戶應(yīng)定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門、計量器具等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。4.用戶在裝修房屋時，不得損壞燃?xì)庠O(shè)施，如需改動燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并報燃?xì)馄髽I(yè)備案。（三）燃?xì)馄骶吖芾?.燃?xì)馄骶叩匿N售單位應(yīng)銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶撸⑻峁┊a(chǎn)品質(zhì)量合格證明和使用說明書。2.燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安裝、維修。3.用戶購買的燃?xì)馄骶邞?yīng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格后方可使用。五、設(shè)施保護(hù)（一）設(shè)施保護(hù)范圍1.燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍包括燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施、調(diào)壓站、儲配站、加氣站等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施的類型、規(guī)模和安全要求，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。（二）保護(hù)措施1.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，確需進(jìn)行敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并在開工前共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)加強對燃?xì)庠O(shè)施的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞或存在安全隱患時，應(yīng)及時通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或相關(guān)部門。六、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.燃?xì)馄髽I(yè)是燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)燃?xì)獍踩O(shè)施，包括消防設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。2.安全設(shè)施應(yīng)與燃?xì)庠O(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施正常運行。（三）應(yīng)急管理1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救援，并及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。4.政府有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等政府部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對燃?xì)忸I(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門做好燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.燃?xì)馄髽I(yè)是否取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，是否按照許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。2.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，工程質(zhì)量是否合格。3.燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全設(shè)施是否正常運行。4.燃?xì)夤?yīng)質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。5.燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)是否存在危及設(shè)施安全的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：政府部門定期對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面檢查，了解企業(yè)的經(jīng)營管理情況。2.不定期抽查：政府部門不定期對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查：針對燃?xì)忸I(lǐng)域的重點問題或突發(fā)事件，開展專項檢查，加強監(jiān)管力度。（四）違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，政府部門應(yīng)依法予以查處。2.對違反燃?xì)饨?jīng)營許可規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。3.對違反燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)或者拆除違法建設(shè)的設(shè)施。4.對違反燃?xì)獍踩a(chǎn)管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）燃?xì)馄髽I(yè)法律責(zé)任1.燃?xì)馄髽I(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)馄髽I(yè)不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.燃?xì)馄髽I(yè)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)馐鹿实模砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.燃?xì)馄髽I(yè)提供的燃?xì)赓|(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）用戶法律責(zé)任1.用戶違反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)馐鹿实?，?yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.用戶未按照供用氣合同約定使用燃?xì)?，拖欠燃?xì)赓M用的，燃?xì)馄髽I(yè)有權(quán)要求用戶支付拖欠費用，并按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）其他單位和個人法律責(zé)任1.在