溫州地名管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)溫州地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范溫州地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)，保障地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，維護(hù)地名的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理和文化傳承。第二條適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)地名的規(guī)劃、命名、更名、注銷、使用及地名標(biāo)志的設(shè)置、管理等活動(dòng)。本辦法所指地名包括：行政區(qū)劃名稱，居民地名稱，城鎮(zhèn)街道、自然村名稱，路、街、巷、弄名稱，橋梁、隧道、公路、鐵路名稱，河、湖、溪、泉、塘、溝、渠等自然地理實(shí)體名稱，公園、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共服務(wù)設(shè)施名稱，具有地名意義的建筑物名稱，門樓牌號(hào)，以及其他具有地名意義的名稱。第三條基本原則地名管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.尊重歷史文化：保護(hù)和傳承溫州歷史文化遺產(chǎn)，保留具有歷史文化價(jià)值的地名，弘揚(yáng)地方特色文化。2.體現(xiàn)地域特色：反映溫州的自然地理特征、人文風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，突出地域文化內(nèi)涵。3.規(guī)范有序統(tǒng)一：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行地名命名、更名，保持地名的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，避免重名、同音、近音等問題。4.方便群眾使用：地名應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡潔易記，方便公眾生產(chǎn)生活，便于社會(huì)交往和信息傳遞。5.公開民主決策：地名命名、更名應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策。第四條管理職責(zé)溫州市民政部門是本市地名管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地名管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)地名管理的法律法規(guī)、方針政策，制定本市地名管理的具體規(guī)定和工作制度。2.組織編制本市地名規(guī)劃，指導(dǎo)各地地名規(guī)劃的編制和實(shí)施。3.負(fù)責(zé)審核、審批本市行政區(qū)劃名稱，以及具有重要影響的地名命名、更名事項(xiàng)。4.負(fù)責(zé)本市地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)地名信息化建設(shè)。5.負(fù)責(zé)本市地名檔案的收集、整理、保管和利用，建立健全地名數(shù)據(jù)庫。6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地地名管理工作，處理地名管理中的爭議和糾紛。各縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受市地名行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地名管理相關(guān)工作。地名規(guī)劃第五條規(guī)劃編制溫州市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本市地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地名規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、總體布局和實(shí)施步驟等內(nèi)容。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相銜接，充分考慮自然地理環(huán)境、歷史文化傳承、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，合理確定地名的布局和功能。第六條規(guī)劃內(nèi)容地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.地名體系框架：確定本市地名的總體框架結(jié)構(gòu)，包括各類地名的層次、類別和數(shù)量等。2.命名更名原則：明確地名命名、更名的基本原則和要求，如不得使用生僻字、異體字、自造字，不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)等。3.地名布局規(guī)劃：對不同區(qū)域的地名進(jìn)行合理布局，包括行政區(qū)劃名稱、居民地名稱、道路名稱、公共服務(wù)設(shè)施名稱等的規(guī)劃布局，避免地名過于集中或混亂。4.歷史文化地名保護(hù)規(guī)劃：劃定歷史文化地名保護(hù)范圍，明確保護(hù)對象和保護(hù)措施，傳承和弘揚(yáng)溫州歷史文化。5.地名標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃：確定地名標(biāo)志的種類、規(guī)格、設(shè)置位置和設(shè)置要求等，確保地名標(biāo)志與地名信息準(zhǔn)確對應(yīng)。6.實(shí)施計(jì)劃和保障措施：制定地名規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施和資金安排等。第七條規(guī)劃審批與公布地名規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見，經(jīng)專家論證和修改完善后，報(bào)溫州市人民政府審批。地名規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省民政部門備案。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。地名命名與更名第八條命名原則地名命名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反社會(huì)公德和公序良俗。2.科學(xué)性原則：反映地理實(shí)體的特征、性質(zhì)和功能，使用規(guī)范的漢字和漢語拼音，避免使用含義不明確、易產(chǎn)生歧義的詞語。3.穩(wěn)定性原則：保持地名相對穩(wěn)定，避免頻繁更名。對具有歷史文化價(jià)值和群眾習(xí)慣使用的地名，一般不予更名。4.通名標(biāo)準(zhǔn)化原則：按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用地名通名，不得隨意簡化、縮寫或生造通名。第九條命名申請下列地名的命名，由相關(guān)單位或個(gè)人向所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出申請：1.行政區(qū)劃名稱；2.居民地名稱；3.城鎮(zhèn)街道、自然村名稱；4.路、街、巷、弄名稱；5.具有地名意義的建筑物名稱；6.門樓牌號(hào)。申請地名命名時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.地名命名申請書，包括命名的理由、擬命名地名的基本情況、地理實(shí)體的性質(zhì)和功能等；2.命名方案，包括擬命名地名的用字、拼音、含義、類別、通名等；3.相關(guān)規(guī)劃文件，如城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等；4.涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)提交征求意見情況及處理結(jié)果的說明；5.其他需要提交的材料。第十條命名審批縣（市、區(qū)）民政部門收到地名命名申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并征求相關(guān)部門意見。對符合命名原則和要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。涉及行政區(qū)劃名稱、重要地名命名的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)溫州市民政部門審核后，報(bào)溫州市人民政府批準(zhǔn)。溫州市民政部門應(yīng)當(dāng)建立地名命名審批信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開地名命名審批結(jié)果。第十一條更名原則地名更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.符合社會(huì)發(fā)展需要：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的需要，有利于提升城市形象和公共服務(wù)水平。2.尊重歷史文化：充分考慮地名的歷史文化內(nèi)涵，對具有重要?dú)v史文化價(jià)值的地名，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，避免隨意更名。3.保持相對穩(wěn)定：對可改可不改的地名，應(yīng)當(dāng)盡量不予更名。確需更名的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，做好宣傳解釋工作，減少社會(huì)影響。4.含義明確規(guī)范：更名后的地名應(yīng)當(dāng)含義明確、通俗易懂，符合語言文字規(guī)范，避免使用生僻字、異體字、自造字。第十二條更名申請下列地名的更名，由相關(guān)單位或個(gè)人向所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出申請：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造等原因需要更名的；3.因重名、同音、近音等原因需要更名的；4.因其他原因需要更名的。申請地名更名時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.地名更名申請書，包括更名的理由、擬更名地名的基本情況、原地名的使用情況等；2.更名方案，包括擬更名地名的用字、拼音、含義、類別、通名等；3.相關(guān)證明材料，如行政區(qū)劃調(diào)整文件、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃文件等；4.涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)提交征求意見情況及處理結(jié)果的說明；5.其他需要提交的材料。第十三條更名審批縣（市、區(qū)）民政部門收到地名更名申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，并征求相關(guān)部門意見。對符合更名原則和要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。涉及行政區(qū)劃名稱、重要地名更名的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)溫州市民政部門審核后，報(bào)溫州市人民政府批準(zhǔn)。溫州市民政部門應(yīng)當(dāng)建立地名更名審批信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開地名更名審批結(jié)果。地名使用第十四條規(guī)范使用地名一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的名稱使用，不得擅自更改。使用地名應(yīng)當(dāng)規(guī)范書寫，不得使用自造字、異體字、繁體字，不得擅自增減字?jǐn)?shù)、改變字形、拆分地名。地名的羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》。第十五條禁止行為禁止下列使用地名的行為：1.用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；2.用外國人名、地名及其音譯詞命名地名；3.用企業(yè)名稱、商標(biāo)名稱作地名；4.用不規(guī)范的漢字或漢語拼音拼寫地名；5.隨意簡化、縮寫地名；6.其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定使用地名的行為。第十六條信息發(fā)布政府部門、新聞媒體、企事業(yè)單位等在發(fā)布涉及地名的信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，并確保信息準(zhǔn)確無誤。地名信息應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、地名標(biāo)志、地圖、電話簿、公交站牌、廣告宣傳等載體上保持一致，方便公眾查詢和使用。地名標(biāo)志設(shè)置與管理第十七條標(biāo)志設(shè)置地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到位置適當(dāng)、導(dǎo)向明確、清晰醒目、美觀耐用。下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志：1.行政區(qū)劃界位；2.居民地；3.城鎮(zhèn)街道、自然村；4.路、街、巷、弄；5.橋梁、隧道、公路、鐵路；6.河、湖、溪、泉、塘、溝、渠等自然地理實(shí)體；7.公園、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共服務(wù)設(shè)施；8.具有地名意義的建筑物；9.門樓牌號(hào)。地名標(biāo)志的種類包括：界碑、界樁、牌、碑、柱、石、燈箱等。第十八條標(biāo)志內(nèi)容地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)地名、漢語拼音、羅馬字母拼寫、地理方位等內(nèi)容。其中，門樓牌號(hào)標(biāo)志還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明房屋坐落、門牌號(hào)等信息。地名標(biāo)志上的地名應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名一致，不得擅自更改或增減。第十九條標(biāo)志管理溫州市民政部門負(fù)責(zé)本市地名標(biāo)志的統(tǒng)一管理工作，制定地名標(biāo)志設(shè)置和管理的具體規(guī)定，組織實(shí)施地名標(biāo)志的設(shè)置、更新和維護(hù)。縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名標(biāo)志的設(shè)置、更新和維護(hù)的具體工作。地名標(biāo)志的設(shè)置、更新和維護(hù)所需費(fèi)用，按照財(cái)政管理體制由各級(jí)財(cái)政予以保障。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志損壞、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T報(bào)告。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)或更換。地名檔案管理第二十條檔案建立溫州市民政部門和各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，收集、整理、保管地名命名、更名、標(biāo)志設(shè)置等過程中形成的文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等檔案材料。地名檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.地名命名、更名的申請、審批文件；2.地名規(guī)劃文件；3.地名標(biāo)志設(shè)置方案、設(shè)置記錄和維護(hù)情況；4.地名調(diào)查、普查資料；5.地名文化研究資料；6.其他與地名管理有關(guān)的檔案材料。第二十一條檔案管理地名檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、保管，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全。地名檔案應(yīng)當(dāng)建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理和共享利用，方便查詢和檢索。地名檔案的查閱、借閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自泄露地名檔案信息。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十二條監(jiān)督檢查溫州市民政部門和各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的監(jiān)督檢查，定期對地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好地名管理的監(jiān)督檢查工作。任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反地名管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。民政部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。第二十三條法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：1.擅自命名、更名地名的；2.擅自簡化、縮寫地名或使用不規(guī)范漢字、漢語拼音拼寫地名的；3.未按照規(guī)定設(shè)置、更新、維護(hù)地名標(biāo)志的；4.擅自移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志的。違反本辦法規(guī)定，用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作