深圳誠信管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范各類主體的信用行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境和社會氛圍，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及深圳市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全信用管理制度，激勵守信行為，懲戒失信行為，提高社會信用意識，保障經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)濟(jì)活動、社會活動的自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信用主體）。包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及自然人在就業(yè)、消費(fèi)、金融信貸、市場交易等方面的信用行為管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則信用管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)信用措施的制定和實(shí)施具有合法依據(jù)。2.客觀公正原則以客觀事實(shí)為依據(jù)，對信用主體的信用狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、公正的評價(jià)，避免主觀隨意性。3.信息共享原則建立信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)信用信息在政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等之間的流通與共享，提高信用信息的利用效率。4.獎懲結(jié)合原則對守信主體給予激勵和表彰，對失信主體進(jìn)行懲戒和約束，形成良好的信用導(dǎo)向。二、信用信息管理（一）信用信息的分類1.基本信息包括信用主體的注冊登記信息、法定代表人信息、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)資料。2.守信信息記錄信用主體在遵守法律法規(guī)、履行合同約定、參與社會公益等方面的良好表現(xiàn)，如獲得的榮譽(yù)稱號、表彰獎勵、信用評級較高等信息。3.失信信息涵蓋信用主體在生產(chǎn)經(jīng)營、社會活動中存在的違法違規(guī)、違約失信等行為信息，如行政處罰記錄、司法判決執(zhí)行信息、拖欠債務(wù)信息等。（二）信用信息的采集1.采集渠道政府部門通過日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、行政審批等工作，收集信用主體的相關(guān)信用信息。金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)送借款人的信貸信用信息。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織根據(jù)會員單位的信用表現(xiàn)，提供相關(guān)信用信息。鼓勵信用主體主動向信用信息管理部門報(bào)送自身的信用信息。2.采集要求采集信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t，確保信息來源真實(shí)可靠。采集過程中要明確告知信用主體信息采集的目的、范圍、方式以及可能產(chǎn)生的影響，并取得信用主體的同意。（三）信用信息的整理與存儲1.信息整理對采集到的信用信息進(jìn)行分類、匯總、審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。對不符合要求的信息進(jìn)行補(bǔ)充、修正或刪除。2.存儲方式建立專門的信用信息數(shù)據(jù)庫，采用安全可靠的信息技術(shù)手段進(jìn)行存儲，保障信用信息的安全。同時(shí)，要做好數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)工作，防止信息丟失或損壞。（四）信用信息的公開與共享1.公開范圍守信信息在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，適當(dāng)向社會公開，以弘揚(yáng)誠信正能量。失信信息按照規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開曝光，接受社會監(jiān)督。2.共享機(jī)制建立信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門之間、政府與金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位之間的信用信息共享。通過信息共享，各部門能夠及時(shí)獲取信用主體的信用狀況，為決策提供參考依據(jù)。三、信用評價(jià)（一）評價(jià)主體1.政府部門評價(jià)相關(guān)政府部門根據(jù)職責(zé)分工，對所監(jiān)管領(lǐng)域的信用主體進(jìn)行信用評價(jià)。例如，市場監(jiān)管部門對企業(yè)的市場經(jīng)營行為信用進(jìn)行評價(jià)，稅務(wù)部門對納稅人的納稅信用進(jìn)行評價(jià)。2.第三方信用評級機(jī)構(gòu)評價(jià)鼓勵具備資質(zhì)的第三方信用評級機(jī)構(gòu)按照科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對信用主體進(jìn)行獨(dú)立、客觀的信用評級。信用評級結(jié)果可作為政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等參考的重要依據(jù)。（二）評價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.評價(jià)指標(biāo)根據(jù)信用主體的行業(yè)特點(diǎn)和信用行為表現(xiàn)，設(shè)置多元化的評價(jià)指標(biāo)，包括但不限于遵紀(jì)守法情況、合同履行情況、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、納稅記錄、信貸信用等方面。2.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確不同評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)，將信用主體的信用狀況劃分為不同等級，如優(yōu)秀、良好、一般、較差、失信等。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性和科學(xué)性，能夠準(zhǔn)確反映信用主體的信用水平。（三）評價(jià)程序1.信息收集評價(jià)主體按照規(guī)定收集信用主體的相關(guān)信用信息，作為信用評價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)分析與評估運(yùn)用科學(xué)的分析方法，對收集到的信用信息進(jìn)行綜合分析和評估，確定信用主體的信用等級。3.結(jié)果公示與反饋信用評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，將評價(jià)結(jié)果反饋給信用主體，信用主體如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。四、守信激勵（一）政策支持1.行政審批綠色通道對信用等級較高的守信主體，在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，給予優(yōu)先受理、簡化程序、縮短辦理時(shí)限等便利措施。2.財(cái)政資金扶持在財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對守信主體予以傾斜，同等條件下優(yōu)先考慮。3.稅收優(yōu)惠按照國家稅收政策，對符合條件的守信主體給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。（二）金融服務(wù)優(yōu)惠1.信貸支持金融機(jī)構(gòu)對守信主體給予更寬松的信貸政策，提高授信額度，降低貸款利率，簡化貸款手續(xù)。2.保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對信用良好的企業(yè)和個(gè)人，在保險(xiǎn)費(fèi)率上給予一定程度的優(yōu)惠。（三）榮譽(yù)表彰與宣傳1.授予榮譽(yù)稱號對表現(xiàn)突出的守信主體，由政府部門或相關(guān)社會組織授予“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”等榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行公開表彰。2.媒體宣傳通過各類媒體宣傳守信主體的先進(jìn)事跡，樹立誠信榜樣，營造良好的社會輿論氛圍。五、失信懲戒（一）行政性懲戒1.限制市場準(zhǔn)入對失信企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制，如限制其參與政府采購、工程招投標(biāo)等活動。2.提高監(jiān)管頻次增加對失信主體的日常監(jiān)管檢查頻次，加強(qiáng)對其經(jīng)營行為的監(jiān)督。3.吊銷許可證照對嚴(yán)重失信的企業(yè)，依法吊銷其相關(guān)許可證照，取消其從事特定行業(yè)或領(lǐng)域的資格。（二）市場性懲戒1.行業(yè)禁入行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織對失信會員單位采取行業(yè)禁入、限制會員資格等懲戒措施。2.降低信用評級第三方信用評級機(jī)構(gòu)對失信主體降低信用評級，影響其在市場中的信譽(yù)和形象。3.增加交易成本在市場交易中，失信主體可能面臨更高的交易成本，如提高保證金比例、增加擔(dān)保要求等。（三）司法性懲戒1.限制高消費(fèi)對失信被執(zhí)行人限制其乘坐飛機(jī)、高鐵等交通工具，限制入住星級酒店等高消費(fèi)行為。2.限制出境限制失信主體出境，防止其逃避法律責(zé)任。3.強(qiáng)制執(zhí)行對有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的失信主體，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，包括查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動糾正失信行為信用主體在規(guī)定期限內(nèi)主動糾正其失信行為，消除不良影響。2.履行法定義務(wù)按照法律法規(guī)要求，履行相關(guān)義務(wù)，如繳納罰款、履行合同約定等。（二）修復(fù)程序1.提出申請信用主體向原失信信息記錄部門或信用信息管理部門提交信用修復(fù)申請，說明失信行為糾正情況及申請修復(fù)的理由。2.審核評估相關(guān)部門對信用主體的申請進(jìn)行審核評估，核實(shí)其失信行為是否已得到有效糾正，是否符合信用修復(fù)條件。3.公示與修復(fù)審核通過后，對信用主體的信用修復(fù)申請進(jìn)行公示，公示無異議的，對其失信信息進(jìn)行修復(fù)或標(biāo)注，不再作為失信記錄公開。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.政府部門監(jiān)督各相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評價(jià)、獎懲等工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對信用主體的信用行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)失信行為可向相關(guān)部門舉報(bào)。同時(shí)，支持媒體對失信行為進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（二）監(jiān)督措施1.定期檢查政府部門定期對信用信息管