特殊通信管理辦法一、總則（一）目的為加強特殊通信管理，保障特殊通信的安全、可靠、暢通，維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事特殊通信相關(guān)活動的所有單位和個人，包括但不限于特殊通信網(wǎng)絡的建設、運營、維護以及特殊通信服務的提供等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障特殊通信的安全放在首位，確保通信網(wǎng)絡和信息的保密性、完整性和可用性。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行特殊通信管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則：建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制，加強各部門之間的協(xié)作配合，共同推進特殊通信管理工作。4.技術(shù)保障原則：充分運用先進的通信技術(shù)手段，不斷提升特殊通信的保障能力和管理水平。二、特殊通信定義與分類（一）定義特殊通信是指涉及國家安全、社會穩(wěn)定、搶險救災等重要領域，具有特定通信保障需求的通信方式和服務。（二）分類1.政務通信：用于政府部門之間的公文傳輸、應急指揮、信息共享等通信需求。2.軍事通信：保障軍隊作戰(zhàn)、指揮、訓練等軍事活動的通信。3.應急通信：在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時，為應急救援、指揮調(diào)度提供的通信支持。4.機要通信：傳遞黨和國家機密文件、資料等的通信業(yè)務。三、特殊通信網(wǎng)絡建設與管理（一）規(guī)劃與審批1.特殊通信網(wǎng)絡建設應納入國家通信發(fā)展規(guī)劃，并按照相關(guān)規(guī)定進行審批。建設單位需提交詳細的建設方案，包括網(wǎng)絡架構(gòu)、技術(shù)選型、安全保障措施等，經(jīng)相關(guān)部門審核通過后方可實施。2.對于涉及國家安全和重要領域的特殊通信網(wǎng)絡建設，應進行嚴格的安全評估和審查，確保網(wǎng)絡的安全性和可靠性。（二）建設要求1.特殊通信網(wǎng)絡建設應采用先進、成熟、安全的技術(shù)和設備，確保網(wǎng)絡性能滿足特殊通信的需求。2.網(wǎng)絡建設應遵循國家相關(guān)標準和規(guī)范，注重網(wǎng)絡的冗余備份和容災能力，以保障在各種情況下通信的暢通。3.加強特殊通信網(wǎng)絡與其他通信網(wǎng)絡的互聯(lián)互通管理，確保信息傳遞的準確性和及時性。（三）運行維護1.特殊通信網(wǎng)絡運營單位應建立健全運行維護管理制度，加強網(wǎng)絡的日常監(jiān)測、巡檢和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡故障和安全隱患。2.定期對網(wǎng)絡設備進行更新和升級，確保網(wǎng)絡技術(shù)水平的先進性和安全性。3.加強網(wǎng)絡安全防護，采取防火墻、入侵檢測、加密等技術(shù)手段，防止網(wǎng)絡攻擊和信息泄露。四、特殊通信服務管理（一）服務提供1.特殊通信服務提供商應具備相應的資質(zhì)和能力，按照服務合同約定提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的通信服務。2.嚴格遵守服務質(zhì)量標準，確保通信質(zhì)量穩(wěn)定可靠，滿足特殊通信的需求。3.建立客戶服務體系，及時處理用戶的投訴和建議，不斷提升服務水平。（二）服務監(jiān)督1.相關(guān)部門應加強對特殊通信服務的監(jiān)督檢查，定期對服務質(zhì)量、安全保障等方面進行評估。2.建立服務質(zhì)量投訴處理機制，對用戶的投訴進行及時調(diào)查和處理，維護用戶的合法權(quán)益。3.對違反服務規(guī)定的服務提供商，依法予以處罰，并責令其限期整改。五、特殊通信安全管理（一）安全制度1.特殊通信運營單位應建立完善的安全管理制度，明確安全責任，加強安全培訓，提高員工的安全意識和技能。2.制定安全應急預案，定期進行演練，確保在發(fā)生安全事件時能夠迅速、有效地進行處置。（二）信息安全1.加強特殊通信信息的保護，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.對涉及國家機密和重要信息的通信，應嚴格按照國家保密規(guī)定進行管理，確保信息安全。（三）網(wǎng)絡安全1.建立網(wǎng)絡安全防護體系，加強網(wǎng)絡邊界防護、內(nèi)部網(wǎng)絡安全管理和網(wǎng)絡安全審計。2.及時關(guān)注網(wǎng)絡安全動態(tài)，防范網(wǎng)絡攻擊、惡意軟件感染等安全威脅，確保網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。六、特殊通信應急管理（一）應急體系建設1.建立健全特殊通信應急管理體系，明確應急指揮機構(gòu)、職責分工和應急響應流程。2.制定特殊通信應急預案，包括突發(fā)事件的預警、處置、恢復等環(huán)節(jié)的具體措施。（二）應急保障1.加強特殊通信應急保障隊伍建設，提高應急保障人員的專業(yè)素質(zhì)和應急處置能力。2.儲備必要的應急通信設備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。3.建立與其他應急部門的協(xié)同機制，共同應對突發(fā)事件，保障特殊通信的暢通。（三）應急演練1.定期組織特殊通信應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。2.針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。七、特殊通信資源管理（一）資源規(guī)劃1.制定特殊通信資源規(guī)劃，合理配置特殊通信頻段、信道、碼號等資源，滿足特殊通信的發(fā)展需求。2.加強對特殊通信資源的動態(tài)管理，根據(jù)實際需求及時調(diào)整資源分配。（二）資源使用1.嚴格規(guī)范特殊通信資源的使用，建立資源使用審批制度，確保資源的合理、高效利用。2.對特殊通信資源的使用情況進行監(jiān)督檢查，防止資源浪費和違規(guī)使用。（三）資源共享1.鼓勵特殊通信資源的共享，提高資源利用效率，降低運營成本。2.建立特殊通信資源共享機制，明確共享的條件、方式和各方的權(quán)利義務。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應加強對特殊通信管理工作的監(jiān)督檢查，定期對特殊通信網(wǎng)絡建設、運營、服務等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)設施和設備。（二）法律責任1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)