神東招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范神東煤炭集團有限責任公司（以下簡稱“神東”）招標活動，加強招標管理，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，防范招標風險，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合神東實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于神東及所屬各單位的工程建設、貨物采購、服務項目等招標活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保程序合法、公開、公正、公平。2.公開透明原則：招標信息、招標過程和中標結果應向社會公開，接受監(jiān)督。3.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的競爭機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。4.擇優(yōu)選擇原則：通過招標選擇具有良好信譽、較強實力和合理報價的供應商、承包商或服務提供商，確保項目質(zhì)量和效益。二、管理機構與職責（一）招標管理委員會1.組成：招標管理委員會由公司領導、相關部門負責人等組成。2.職責：-審議招標管理制度、重大招標事項和招標計劃。-協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。-監(jiān)督招標活動的執(zhí)行情況。（二）招標管理部門1.設置：設立專門的招標管理部門，負責招標活動的組織、實施和管理。2.職責：-制定和完善招標管理制度、流程和標準。-編制招標計劃，審核招標文件。-組織招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格審查、開標、評標、定標等。-建立和管理招標檔案。-協(xié)調(diào)處理招標過程中的異議和投訴。（三）項目需求部門1.職責：-提出項目招標需求，明確技術規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。-參與招標文件的編制和審核。-配合招標管理部門開展招標活動，提供必要的技術支持和商務談判協(xié)助。-負責合同簽訂后的項目實施和驗收工作。（四）其他部門1.法務部門：負責對招標活動進行法律審查，提供法律咨詢和支持，處理法律糾紛。2.審計部門：負責對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性和公正性。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.工程建設項目：包括煤礦新建、改擴建、技術改造等工程，以及相關的土建、安裝、設備購置等。2.貨物采購項目：包括煤炭生產(chǎn)所需的設備、材料、配件等。3.服務項目：包括勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、運輸、維修、培訓等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應資格條件的不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。四、招標程序（一）招標計劃編制1.項目需求部門根據(jù)項目實施計劃和預算，提出招標需求，填寫《招標申請表》，明確招標項目名稱、內(nèi)容、技術規(guī)格、數(shù)量、預算金額、招標方式、預計招標時間等信息。2.招標管理部門對《招標申請表》進行審核，匯總編制年度招標計劃，報招標管理委員會審議通過后執(zhí)行。（二）招標公告發(fā)布1.公開招標項目：招標管理部門在神東指定的網(wǎng)站、媒體等平臺發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術規(guī)格、預算金額，投標人資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式，投標截止時間、開標時間和地點等。2.邀請招標項目：招標管理部門向符合資格條件的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。（三）資格審查1.招標人對潛在投標人進行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽、財務狀況、人員配備等。2.資格審查分為資格預審和資格后審：資格預審在投標前進行，通過資格預審的潛在投標人才能參加投標；資格后審在開標后評標前進行。（四）招標文件編制1.招標管理部門組織項目需求部門等相關人員編制招標文件，招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件編制完成后，報招標管理部門負責人審核，重大項目報招標管理委員會審議通過。（五）投標文件接收與開標1.投標人按照招標文件要求編制投標文件，在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。2.招標管理部門在投標截止時間后，接收投標文件，并組織開標會議。開標會議應邀請所有投標人代表參加，公開開標，宣布投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等。（六）評標1.招標管理部門組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。3.評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況和中標候選人的推薦情況。（七）定標1.招標管理部門將評標委員會推薦的中標候選人名單報招標管理委員會審定。2.招標管理委員會根據(jù)審定結果確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（八）合同簽訂1.中標人在收到中標通知書后，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。2.合同簽訂后，招標管理部門將合同副本送相關部門備案。五、招標監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門對招標活動進行全過程審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性，以及招標文件、投標文件、評標報告等資料的真實性、完整性。2.法務部門對招標活動進行法律審查，確保招標活動符合法律法規(guī)要求，防范法律風險。3.招標管理部門定期對招標活動進行總結分析，查找存在的問題，提出改進措施，不斷完善招標管理制度和流程。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內(nèi)，向招標人提出異議。招標人應當自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標活動。2.投標人或者其他利害關系人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。3.招標管理部門負責協(xié)調(diào)處理投訴事項，配合有關行政監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。六、檔案管理（一）招標檔案的收集1.招標管理部門負責收集招標活動過程中形成的各類文件資料，包括招標申請表、招標計劃、招標公告、投標邀請書、資格審查文件、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。2.項目需求部門和其他相關部門應及時將涉及招標活動的文件資料移交招標管理部門。（二）招標檔案的整理與歸檔1.招標管理部門對收集的文件資料進行整理，按照文件類別、時間順序等進行分類、編號、裝訂。2.整理后的招標檔案應及時歸檔，建立專門的檔案庫進行保管，確保檔案的安全和完整。（三）招標檔案的查閱與使用1.因工作需要查閱招標檔案的，應填寫《招標檔案查閱申請表》，經(jīng)