疫苗價(jià)格管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)疫苗價(jià)格管理，規(guī)范疫苗價(jià)格行為，保障疫苗供應(yīng)，維護(hù)公眾健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《疫苗管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)以及疫苗價(jià)格管理相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：疫苗價(jià)格管理應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保價(jià)格行為合法合規(guī)。2.公平合理原則：疫苗價(jià)格應(yīng)當(dāng)反映成本、合理利潤和市場供求關(guān)系，保障各方合理利益。3.公開透明原則：疫苗價(jià)格相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保障供應(yīng)原則：確保疫苗價(jià)格合理穩(wěn)定，保障疫苗的充足供應(yīng)，滿足公眾免疫需求。二、疫苗價(jià)格管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.國家發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國疫苗價(jià)格管理工作，研究制定疫苗價(jià)格政策，對疫苗價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。2.國家衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)疫苗接種相關(guān)政策制定和組織實(shí)施，配合價(jià)格主管部門做好疫苗價(jià)格管理工作，監(jiān)測疫苗接種情況和需求變化。3.國家藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營行為，配合做好疫苗價(jià)格管理相關(guān)工作，提供疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營信息。4.省級價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫苗價(jià)格管理工作，根據(jù)國家價(jià)格政策，制定本地區(qū)具體的疫苗價(jià)格管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對本地區(qū)疫苗價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理。5.省級衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫苗接種工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，配合價(jià)格主管部門做好疫苗價(jià)格相關(guān)工作，及時(shí)反饋疫苗接種需求和供應(yīng)情況。6.省級藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，配合做好疫苗價(jià)格管理相關(guān)工作，提供疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營信息。（二）疫苗生產(chǎn)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格按照國家藥品價(jià)格政策和相關(guān)規(guī)定，合理制定疫苗出廠價(jià)格。2.建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度，加強(qiáng)成本核算，確保疫苗價(jià)格合理反映成本和市場供求關(guān)系。3.如實(shí)向價(jià)格主管部門提供疫苗生產(chǎn)成本、銷售價(jià)格等相關(guān)資料，配合價(jià)格主管部門開展價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查工作。（三）疫苗經(jīng)營企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格按照疫苗生產(chǎn)企業(yè)制定的價(jià)格銷售疫苗，不得擅自提高或降低價(jià)格。2.建立健全疫苗價(jià)格臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄疫苗購進(jìn)、銷售價(jià)格及數(shù)量等信息，保存期限不少于規(guī)定年限。3.配合價(jià)格主管部門和其他相關(guān)部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。三、疫苗價(jià)格形成機(jī)制（一）成本構(gòu)成疫苗價(jià)格應(yīng)當(dāng)以合理成本為基礎(chǔ)。疫苗成本主要包括以下方面：1.原材料成本：生產(chǎn)疫苗所需的各類原材料采購費(fèi)用。2.生產(chǎn)費(fèi)用：包括生產(chǎn)設(shè)備折舊、能源消耗、人工成本等。3.研發(fā)費(fèi)用：疫苗研發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定合理分?jǐn)偂?.包裝費(fèi)用：疫苗包裝材料及包裝過程產(chǎn)生的費(fèi)用。5.運(yùn)輸費(fèi)用：疫苗從生產(chǎn)企業(yè)到經(jīng)營企業(yè)及接種單位的運(yùn)輸成本。6.儲(chǔ)存費(fèi)用：疫苗儲(chǔ)存過程中發(fā)生的倉儲(chǔ)、冷鏈等費(fèi)用。7.合理利潤：在扣除上述成本后，按照合理的利潤率確定利潤水平。（二）定價(jià)方法1.政府定價(jià)疫苗對于納入國家免疫規(guī)劃的疫苗，實(shí)行政府定價(jià)。政府價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門，根據(jù)疫苗成本、市場供求、財(cái)政狀況等因素，制定全國統(tǒng)一的疫苗價(jià)格。政府定價(jià)疫苗價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，根據(jù)成本變化等情況適時(shí)調(diào)整。2.政府指導(dǎo)價(jià)疫苗對于部分非免疫規(guī)劃疫苗，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。政府價(jià)格主管部門制定疫苗價(jià)格的上限和下限，生產(chǎn)企業(yè)在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自主制定具體價(jià)格。生產(chǎn)企業(yè)制定的價(jià)格應(yīng)當(dāng)報(bào)省級價(jià)格主管部門備案。3.市場調(diào)節(jié)價(jià)疫苗除政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)疫苗外的其他疫苗，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。疫苗生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系、成本等因素自主制定價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，不得損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。（三）價(jià)格調(diào)整1.定期調(diào)整政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)疫苗價(jià)格原則上每[X]年調(diào)整一次。價(jià)格主管部門根據(jù)疫苗成本、市場供求、財(cái)政狀況等因素變化，組織開展成本調(diào)查和價(jià)格評估，提出價(jià)格調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.適時(shí)調(diào)整在疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營成本發(fā)生重大變化，或者市場供求關(guān)系出現(xiàn)異常波動(dòng)等情況下，價(jià)格主管部門可以適時(shí)調(diào)整疫苗價(jià)格。調(diào)整疫苗價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。四、疫苗價(jià)格監(jiān)測與信息發(fā)布（一）價(jià)格監(jiān)測1.監(jiān)測主體與對象價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織開展疫苗價(jià)格監(jiān)測工作。監(jiān)測對象包括疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及接種單位。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測疫苗的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格，以及疫苗的生產(chǎn)、經(jīng)營、接種數(shù)量等相關(guān)信息。3.監(jiān)測方式價(jià)格主管部門通過建立價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期報(bào)表制度、實(shí)地調(diào)查等方式，及時(shí)掌握疫苗價(jià)格動(dòng)態(tài)。疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的要求，定期報(bào)送疫苗價(jià)格及相關(guān)信息。（二）信息發(fā)布1.發(fā)布主體與渠道價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)定期發(fā)布疫苗價(jià)格信息。信息發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞媒體等，及時(shí)向社會(huì)公開疫苗價(jià)格及相關(guān)政策信息。2.發(fā)布內(nèi)容發(fā)布的疫苗價(jià)格信息應(yīng)當(dāng)包括疫苗品種、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、價(jià)格水平、價(jià)格走勢等內(nèi)容，方便公眾查詢和了解。五、疫苗價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對疫苗價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康、藥監(jiān)局等部門按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門做好疫苗價(jià)格監(jiān)督檢查相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)是否按照規(guī)定的價(jià)格政策銷售疫苗，有無擅自提高或降低價(jià)格、變相提高或降低價(jià)格等行為。2.疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)是否如實(shí)記錄疫苗價(jià)格及相關(guān)信息，是否建立健全價(jià)格臺(tái)賬制度。3.疫苗生產(chǎn)企業(yè)是否合理核算成本，是否存在虛增成本、抬高價(jià)格等行為。4.疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)是否按照規(guī)定執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，是否存在不執(zhí)行價(jià)格政策的行為。（三）檢查措施1.價(jià)格主管部門有權(quán)要求疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)提供與疫苗價(jià)格相關(guān)的文件、賬目、票據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)等資料，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕、隱瞞。2.價(jià)格主管部門可以對疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所、辦公地點(diǎn)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。3.價(jià)格主管部門可以對疫苗價(jià)格進(jìn)行調(diào)查詢問，了解有關(guān)情況。（四）處罰措施1.對于違反疫苗價(jià)格管理規(guī)定的單位和個(gè)人，價(jià)格主管部門將依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得等。2.對于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，除給予行政處罰外，還將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.對違反疫苗價(jià)格管理規(guī)定的企業(yè)，將其列入價(jià)格誠信黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入和經(jīng)營活動(dòng)。六、疫苗價(jià)格爭議處理（一）爭議處理途徑1.協(xié)商解決疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)與消費(fèi)者之間就疫苗價(jià)格發(fā)生爭議的，可以首先通過協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就價(jià)格問題進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見。2.行政調(diào)解協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向價(jià)格主管部門申請行政調(diào)解。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解申請后，及時(shí)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成和解。3.仲裁或訴訟當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。（二）處理原則與程序1.處理原則疫苗價(jià)格爭議處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.處理程序-申請：當(dāng)事人向價(jià)格主管部門提出爭議處理申請，應(yīng)當(dāng)提交書面申請材料，包括爭議事項(xiàng)、相關(guān)證據(jù)等。-受理：價(jià)格主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并通知當(dāng)事人；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明理由。-調(diào)解：價(jià)格主管部門受理申請后，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)聽取雙方意見，調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，提出調(diào)解方案。-結(jié)