海上垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強海上垂釣活動的管理，規(guī)范垂釣行為，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障垂釣者的生命安全，促進(jìn)海上垂釣活動健康、有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)從事海上垂釣活動的單位和個人。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)原則充分認(rèn)識海洋生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，在開展海上垂釣活動過程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，維護(hù)海洋生物多樣性。2.安全第一原則始終將垂釣者的生命安全放在首位，加強安全教育，完善安全設(shè)施，落實安全責(zé)任，確保海上垂釣活動安全有序進(jìn)行。3.規(guī)范管理原則建立健全海上垂釣管理制度，明確管理職責(zé)，規(guī)范垂釣行為，加強監(jiān)督檢查，保障海上垂釣活動依法依規(guī)開展。二、垂釣區(qū)域管理（一）劃定可垂釣海域1.根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境狀況、漁業(yè)資源分布及其他相關(guān)因素，由海洋漁業(yè)部門會同相關(guān)部門科學(xué)劃定可進(jìn)行海上垂釣的海域范圍，并向社會公布。2.可垂釣海域應(yīng)避開海洋自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、軍事管理區(qū)等法律法規(guī)禁止或限制開展活動的區(qū)域。（二）設(shè)立標(biāo)識與警示1.在可垂釣海域的邊界及顯著位置設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明垂釣區(qū)域范圍、注意事項等信息。2.在危險區(qū)域、存在安全隱患的海域設(shè)置警示標(biāo)志，提醒垂釣者注意安全，防止發(fā)生意外事故。（三）區(qū)域動態(tài)調(diào)整1.隨著海洋生態(tài)環(huán)境變化、漁業(yè)資源狀況以及社會經(jīng)濟發(fā)展需求，適時對可垂釣海域進(jìn)行評估和調(diào)整。2.調(diào)整后的可垂釣海域范圍及相關(guān)信息及時向社會公布，確保垂釣者知曉。三、垂釣人員管理（一）資質(zhì)要求1.從事海上垂釣活動的人員應(yīng)年滿[X]周歲，具備完全民事行為能力。2.鼓勵垂釣人員參加相關(guān)培訓(xùn)，取得由漁業(yè)部門或其認(rèn)可的機構(gòu)頒發(fā)的海上垂釣技能證書，以提高垂釣技能和安全意識。（二）健康要求1.垂釣人員應(yīng)身體健康，無妨礙海上活動的疾病或生理缺陷。2.患有高血壓、心臟病、暈船等不適宜海上活動疾病的人員，不得參與海上垂釣。（三）行為規(guī)范1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，文明垂釣，愛護(hù)海洋環(huán)境和漁業(yè)資源。2.按照規(guī)定的區(qū)域、時間和方式進(jìn)行垂釣，不得擅自進(jìn)入禁止垂釣區(qū)域或在禁漁期內(nèi)垂釣。3.不得使用禁用的釣具、釣法及不符合規(guī)定的魚餌進(jìn)行垂釣。禁用釣具包括但不限于電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的工具；釣法應(yīng)符合科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則，不得過度捕撈。4.妥善保管個人釣具和物品，不得隨意丟棄，保持垂釣區(qū)域環(huán)境整潔。5.尊重其他海洋使用者的權(quán)利，不得干擾或妨礙他人正常的海上作業(yè)和活動。四、釣具與魚餌管理（一）釣具管理1.明確允許使用的釣具種類和規(guī)格，制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。2.禁止使用對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞、危害漁業(yè)資源可持續(xù)利用的釣具，如帶有倒刺魚鉤數(shù)量過多、魚鉤尺寸過大等不符合規(guī)定的釣具。3.釣具應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保使用安全。（二）魚餌管理1.鼓勵使用天然、環(huán)保的魚餌，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染。2.禁止使用含有有害物質(zhì)或?qū)Ｑ笊镉泻Φ聂~餌，如受污染的餌料、添加非法藥物的餌料等。五、垂釣活動安全管理（一）安全教育培訓(xùn)1.組織開展面向垂釣者的安全教育培訓(xùn)活動，內(nèi)容包括海上安全知識、應(yīng)急處置技能、環(huán)境保護(hù)意識等。2.培訓(xùn)可通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，定期舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、播放安全教育視頻等，提高垂釣者的安全意識和自我保護(hù)能力。（二）安全裝備配備1.垂釣者應(yīng)配備必要的安全裝備，如救生衣、救生筏、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。2.安全裝備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保性能良好。（三）應(yīng)急救援保障1.建立健全海上垂釣應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援責(zé)任主體和工作流程。2.加強與海事、海警、漁業(yè)執(zhí)法等部門的協(xié)作配合，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在垂釣者發(fā)生意外事故時能夠及時開展救援工作。3.在可垂釣海域附近合理設(shè)置應(yīng)急救援站點，配備必要的救援設(shè)備和人員，提高應(yīng)急救援能力。六、漁業(yè)資源保護(hù)（一）釣獲物管理1.規(guī)定垂釣者的釣獲物種類、數(shù)量限制，避免過度捕撈。2.禁止釣獲國家重點保護(hù)的水生野生動物，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即放生，并及時報告相關(guān)部門。3.鼓勵垂釣者采用放流等方式，促進(jìn)漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.要求垂釣者在垂釣過程中盡量減少對海洋生態(tài)環(huán)境的擾動，避免破壞海底地貌、珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)。2.妥善處理垂釣過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄在海域內(nèi)，應(yīng)帶回岸上進(jìn)行分類處理。七、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查主體海洋漁業(yè)部門及其所屬的漁政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)對海上垂釣活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，相關(guān)部門如海事、海警等按照各自職責(zé)協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.垂釣人員是否具備資質(zhì)，是否遵守行為規(guī)范。2.釣具、魚餌是否符合規(guī)定要求。3.是否在規(guī)定的區(qū)域、時間內(nèi)進(jìn)行垂釣。4.釣獲物是否符合管理規(guī)定。5.安全裝備配備及使用情況。6.環(huán)境保護(hù)措施落實情況。（三）執(zhí)法措施1.對違反本辦法規(guī)定的垂釣行為，監(jiān)督檢查部門有權(quán)責(zé)令改正，依法予以警告、罰款等處罰。2.對使用禁用釣具、釣法或在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)垂釣等嚴(yán)重違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，沒收違法所得和釣具，并追究相應(yīng)