私宅規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)私宅規(guī)劃管理，規(guī)范私宅建設(shè)行為，保障私宅建設(shè)質(zhì)量與安全，合理利用土地資源，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)私宅的規(guī)劃管理活動，包括私宅的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)行為。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則私宅建設(shè)必須符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑高度、建筑密度、容積率等規(guī)劃條件。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵合理利用土地資源，嚴(yán)格控制私宅建設(shè)占地面積，提倡建設(shè)多層住宅，提高土地利用效率。3.安全可靠原則私宅建設(shè)應(yīng)確保結(jié)構(gòu)安全，滿足防火、抗震、防洪、防風(fēng)等安全要求，保障居住者的生命財產(chǎn)安全。4.公眾參與原則在私宅規(guī)劃管理過程中，充分聽取公眾意見，保障利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃審批程序（一）申請1.建房申請人應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出書面申請，并提交以下材料：-建房申請書；-申請人身份證明材料，包括戶口簿、身份證等；-宅基地權(quán)屬證明材料；-建房用地申請審批表；-私宅設(shè)計方案，包括建筑平面圖、立面圖、剖面圖等，設(shè)計方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；-法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審，符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。（二）審核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行實地核查，包括國土資源所、規(guī)劃建設(shè)管理站等。核查內(nèi)容主要包括：-建房用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否屬于宅基地范圍；-建房申請人是否符合申請條件，是否存在一戶多宅等情況；-私宅設(shè)計方案是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.實地核查后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)提出審核意見，并將審核意見和申請材料一并報縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。（三）審批1.縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報送的申請材料和審核意見后，應(yīng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括：-申請材料是否齊全、有效；-審核意見是否正確；-私宅設(shè)計方案是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。2.經(jīng)審查符合要求的，縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法作出批準(zhǔn)決定，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合要求的，應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人理由。（四）變更與延期1.已取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的私宅建設(shè)項目，如需變更建設(shè)內(nèi)容（如變更建筑設(shè)計方案、改變建設(shè)規(guī)模等），申請人應(yīng)重新向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請，并按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。2.因特殊原因需要延期建設(shè)的，申請人應(yīng)在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)期限屆滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出延期申請。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期一次，延期期限不得超過一年。逾期未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。三、規(guī)劃設(shè)計要求（一）建筑布局1.私宅建設(shè)應(yīng)合理布局，充分考慮日照、通風(fēng)、采光、消防、衛(wèi)生等要求，確保居住環(huán)境舒適、安全。2.建筑間距應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足相鄰建筑的日照、通風(fēng)等需求。（二）建筑層數(shù)與高度1.私宅建設(shè)層數(shù)和高度應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的規(guī)劃要求、地質(zhì)條件、建筑安全等因素合理確定。一般情況下，鼓勵建設(shè)多層住宅，嚴(yán)格控制單棟住宅的建設(shè)層數(shù)和高度。2.具體層數(shù)和高度限制按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)定執(zhí)行。（三）建筑外觀1.私宅建筑外觀應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化風(fēng)貌。建筑風(fēng)格、色彩等應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計導(dǎo)則。2.不得擅自改變建筑外觀造型，不得在建筑外墻上設(shè)置不符合規(guī)劃要求的廣告牌、遮陽棚等設(shè)施。（四）其他要求1.私宅建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如給排水、供電、燃?xì)?、通信、垃圾收集等設(shè)施，確保居住生活便利。2.私宅建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車位，滿足居民停車需求。四、建設(shè)工程管理（一）施工許可1.建房申請人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。2.申請施工許可證應(yīng)提交以下材料：-施工許可申請表；-鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；-施工合同；-施工單位資質(zhì)證書；-工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；-法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。3.縣級建設(shè)行政主管部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以核發(fā)施工許可證；不符合要求的，應(yīng)作出不予核發(fā)的決定，并書面告知申請人理由。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對私宅建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對私宅建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的違法違規(guī)行為。（三）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.縣級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對私宅建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，每完成一層或一個施工階段，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.建設(shè)工程竣工后，建房申請人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用?？h級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對竣工驗收情況進(jìn)行備案。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對私宅規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對私宅建設(shè)項目進(jìn)行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：-私宅建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；-是否取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和施工許可證；-建設(shè)工程是否按照規(guī)劃設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；-工程質(zhì)量和安全是否符合要求等。（二）法律責(zé)任1.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變私宅建筑外觀造型、在建筑外墻上設(shè)置不符合規(guī)劃要求的廣告牌等設(shè)施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。3.施工單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。4.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理施工許可證擅自施工的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的