省級道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)省級道路的管理，保障道路交通安全、暢通，提高道路使用效率，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)省級道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及交通安全管理等活動。（三）基本原則省級道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、依法管理、保障安全、服務(wù)公眾的原則。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制省級道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、綜合交通運輸體系規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行編制。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、沿線單位和社會公眾的意見。規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制。省級道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確道路的功能定位、技術(shù)等級、走向、紅線寬度、控制點坐標(biāo)等內(nèi)容，并繪制規(guī)劃圖紙。（二）項目立項省級道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級道路規(guī)劃，編制項目建議書、可行性研究報告等文件，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審批?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。項目立項審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，確保項目符合規(guī)劃和相關(guān)要求。（三）設(shè)計與施工省級道路建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目可行性研究報告批復(fù)意見，結(jié)合地形、地質(zhì)、水文等自然條件，進(jìn)行路線、路基、路面、橋涵、隧道等工程設(shè)計，并編制設(shè)計概算。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全。（四）質(zhì)量監(jiān)督省級道路建設(shè)項目實行質(zhì)量監(jiān)督制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對項目建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。對違反質(zhì)量規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（五）竣工驗收省級道路建設(shè)項目完工后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書?？⒐を炇蘸细竦捻椖?，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)省級道路養(yǎng)護(hù)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全省省級道路養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理和指導(dǎo)；市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級道路養(yǎng)護(hù)工作的具體組織實施。省級道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對道路進(jìn)行巡查、檢測和養(yǎng)護(hù)，及時修復(fù)路面病害、處置交通安全隱患，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)計劃省級道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，并報上級主管部門備案。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時間、養(yǎng)護(hù)資金等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急的原則進(jìn)行安排，優(yōu)先保障道路安全暢通。對影響交通安全的病害和隱患，應(yīng)當(dāng)及時安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)，盡快消除安全隱患。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)省級道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，遵守安全操作規(guī)程。在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路或者占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前辦理相關(guān)手續(xù)，并在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。（四）路政管理省級道路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)，保障道路安全暢通。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對道路兩側(cè)建筑控制區(qū)、用地范圍等進(jìn)行管理，制止和查處侵占、損壞道路及其附屬設(shè)施等違法行為。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路超限運輸?shù)闹卫恚婪ú樘幊捱\輸車輛，維護(hù)道路橋梁安全。對超限運輸車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。（五）交通安全管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)省級道路的交通安全管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路交通安全違法行為的查處，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全暢通。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全狀況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，優(yōu)化交通信號燈配時，提高道路通行能力。對交通事故多發(fā)路段，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)交通安全管理，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。四、路政管理（一）路政許可因建設(shè)工程需要占用、挖掘省級道路或者跨越、穿越省級道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)路政管理機(jī)構(gòu)許可。申請路政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.路政許可申請書；2.建設(shè)工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件；3.保障道路安全暢通的方案；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)路政許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）路政巡查路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，定期對道路進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括道路及其附屬設(shè)施的完好情況、路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)情況、交通安全狀況等。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并及時報告上級主管部門。（三）路政案件處理路政管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理路政案件應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。路政管理機(jī)構(gòu)在處理路政案件時，可以依法采取下列措施：1.詢問當(dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄；2.查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料；3.勘查現(xiàn)場，制作勘查筆錄；4.依法扣留與案件有關(guān)的物品。路政管理機(jī)構(gòu)對路政違法行為作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。（四）路產(chǎn)賠償因路政違法行為造成道路及其附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對路產(chǎn)損失進(jìn)行評估，并責(zé)令當(dāng)事人限期賠償。當(dāng)事人對路產(chǎn)損失評估結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)核或者提起行政復(fù)議、行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行賠償義務(wù)的，路政管理機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、交通安全管理（一）交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全狀況和交通流量變化，及時調(diào)整和完善交通標(biāo)志標(biāo)線。交通標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，清晰、醒目、準(zhǔn)確，便于車輛和行人識別。在道路新建、改建、擴(kuò)建時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸?shù)炔块T，按照規(guī)劃和設(shè)計要求，同步設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線。（二）交通信號燈管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通信號燈的管理，定期對交通信號燈進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保交通信號燈正常運行。交通信號燈應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量、流向等情況，合理設(shè)置配時方案，提高道路通行效率。對交通信號燈出現(xiàn)故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換，確保交通安全。（三）交通事故處理公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)省級道路交通事故的處理工作。發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并及時報警。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任，并依法處理。對造成人員傷亡的交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門，組織搶救受傷人員，做好現(xiàn)場救援工作。（四）交通安全宣傳教育公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸?shù)炔块T，加強(qiáng)對道路交通安全法律法規(guī)和交通安全知識的宣傳教育，提高公眾的交通安全意識。交通安全宣傳教育應(yīng)當(dāng)采取多種形式，如開展交通安全宣傳活動、發(fā)布交通安全提示信息、利用媒體進(jìn)行宣傳報道等，廣泛宣傳交通安全知識，倡導(dǎo)文明交通行為。六、收費管理（一）收費政策省級道路收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。收費公路應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，實行聯(lián)網(wǎng)收費，提高收費效率，方便車輛通行。（二）收費管理省級道路收費單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費管理制度，加強(qiáng)對收費人員的培訓(xùn)和管理，確保收費工作規(guī)范、有序進(jìn)行。收費單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)收費、亂收費。收費單位應(yīng)當(dāng)定期對收費情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決收費工作中存在的問題。（三）收費監(jiān)督省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級道路收費工作的監(jiān)督檢查，定期對收費單位的收費情況進(jìn)行檢查和審計。對違反收費規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對收費單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保收費資金的安全、合理使用。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定省級道路管理部門應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進(jìn)行針對性制定，并定期進(jìn)行演練和修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的應(yīng)急處置措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急物資儲備省級道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險設(shè)備、救援器材、防護(hù)用品、食品、藥品等。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、有效。應(yīng)急物資儲備地點應(yīng)當(dāng)合理布局，便于快速調(diào)配和運輸。同時，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資管理臺賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、使用情況等信息。（三）應(yīng)急處置在突發(fā)事件發(fā)生時，省級道路管理部門