洛陽沙石管理辦法總則目的與依據為加強洛陽沙石行業(yè)管理，規(guī)范沙石開采、運輸、經營等活動，保護生態(tài)環(huán)境，維護市場秩序，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內沙石的開采、運輸、儲存、銷售等活動及其相關管理?；驹瓌t沙石管理遵循保護生態(tài)、合理利用、規(guī)范有序、嚴格監(jiān)管的原則。在保障基礎設施建設等合理需求的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進沙石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。沙石資源管理資源規(guī)劃1.市自然資源和規(guī)劃部門應會同相關部門，根據本市經濟社會發(fā)展需求、生態(tài)保護要求等，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃應明確沙石資源的可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍及開采總量控制指標等。2.可采區(qū)的劃定應綜合考慮地質條件、生態(tài)環(huán)境承載能力、河道穩(wěn)定等因素，確保資源開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調。禁采區(qū)嚴禁任何形式的沙石開采活動，限采區(qū)應嚴格控制開采規(guī)模和強度。開采許可1.從事沙石開采活動，必須依法取得采礦許可證。申請采礦許可證應向市自然資源和規(guī)劃部門提交相關材料，包括開采方案、環(huán)境影響評價報告、安全生產方案等。2.市自然資源和規(guī)劃部門應嚴格按照法定程序和條件進行審批，對符合要求的予以頒發(fā)采礦許可證，并明確開采范圍、開采期限、生產規(guī)模等內容。3.采礦權人必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、規(guī)模等進行開采，不得擅自超越許可范圍或超期開采。資源保護1.沙石開采過程中應采取有效措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。如控制開采作業(yè)范圍，避免對植被、水體等造成過度擾動；及時進行生態(tài)修復，對開采形成的裸露土地進行綠化、復墾等。2.加強對沙石資源的儲量動態(tài)監(jiān)測，定期對礦山資源儲量進行核實，防止資源浪費和無序開采。沙石開采管理開采作業(yè)規(guī)范1.開采企業(yè)應制定科學合理的開采作業(yè)方案，采用先進的開采技術和設備，提高資源開采效率，降低開采過程中的安全風險和環(huán)境污染。2.開采作業(yè)應嚴格按照設計要求進行，分層分段開采，嚴禁掏采、亂采濫挖等破壞資源和生態(tài)環(huán)境的行為。3.在河道內開采沙石的，應符合河道管理相關規(guī)定，保障河道行洪安全和生態(tài)穩(wěn)定。安全生產管理1.開采企業(yè)必須建立健全安全生產管理制度，加強安全生產教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產設施和設備，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢查，確保其正常運行。3.制定安全生產應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力，保障生產安全。環(huán)境保護措施1.開采作業(yè)過程中應采取灑水降塵、設置圍擋等措施，減少粉塵污染。對開采產生的廢水應進行處理，達標后排放，嚴禁直接排放未經處理的污水。2.合理安排開采時間，避免在居民休息時間等敏感時段進行高噪聲作業(yè)，減少對周邊居民的影響。3.加強對開采區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現并解決可能出現的環(huán)境問題。沙石運輸管理運輸車輛要求1.從事沙石運輸的車輛應符合國家規(guī)定的技術標準，具備合法有效的行駛證、道路運輸證等證件。2.車輛應安裝密閉裝置，防止沙石沿途拋灑、泄漏。密閉裝置應保持良好的密封性能，確保在運輸過程中無沙石掉落。運輸路線管理1.市交通運輸部門應會同相關部門根據城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃沙石運輸路線，并向社會公布。2.運輸車輛應按照規(guī)定的路線行駛，嚴禁在禁行區(qū)域、路段行駛。確需臨時變更運輸路線的，應提前向相關部門報備。運輸過程監(jiān)管1.交通運輸、公安等部門應加強對沙石運輸過程的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲查處車輛拋灑、未按規(guī)定路線行駛等違法行為。2.建立沙石運輸企業(yè)和車輛信用檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄，并依法實施信用懲戒。沙石儲存與銷售管理儲存場所要求1.沙石儲存場所應符合相關規(guī)劃要求，選址應避開居民區(qū)、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.儲存場所應設置圍擋、覆蓋等防塵措施，防止揚塵污染。同時，應建設必要的排水設施，避免雨水沖刷造成沙石流失和環(huán)境污染。3.沙石應分類存放，不同規(guī)格、品質的沙石應分區(qū)儲存，便于管理和銷售。銷售管理1.沙石銷售應在合法合規(guī)的場所進行，銷售企業(yè)應具備相應的經營資質。2.銷售企業(yè)應建立沙石銷售臺賬，如實記錄沙石的來源、數量、銷售去向等信息，并保存相關憑證。3.沙石銷售價格應合理、公開，不得哄抬物價、惡意競爭。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責1.市自然資源和規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、公安等部門應按照各自職責，加強對沙石行業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。2.各監(jiān)管部門應明確專人負責沙石管理工作，定期對沙石開采、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和處理違法違規(guī)行為。檢查內容與方式1.監(jiān)督檢查內容包括沙石開采企業(yè)是否持證開采、是否按設計要求作業(yè)、安全生產和環(huán)境保護措施是否落實等；運輸車輛是否符合要求、是否按規(guī)定路線行駛；儲存場所是否規(guī)范、銷售行為是否合法等。2.檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等多種形式。監(jiān)管部門可通過現場查看、查閱資料、詢問當事人等方式進行檢查。違法行為查處1.對發(fā)現的沙石行業(yè)違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應依法予以查處。根據違法行為的性質、情節(jié)輕重，采取責令整改、罰款、吊銷許可證等處罰措施。2.對涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關依法追究刑事責任。法律責任對開采企業(yè)的處罰1.未取得采礦許可證擅自開采沙石的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令停止開采，沒收采出的礦產品和違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超越批準的開采范圍開采沙石的，責令退回本礦區(qū)范圍內開采，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。3.開采過程中違反安全生產、環(huán)境保護等規(guī)定的，由相關部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓，直至吊銷相關許可證。對運輸企業(yè)和車輛的處罰1.運輸車輛未按規(guī)定安裝密閉裝置或密閉裝置損壞導致沙石拋灑、泄漏的，由交通運輸部門責令改正，并處以罰款。2.運輸車輛未按規(guī)定路線行駛的，由公安部門依法予以處罰。對儲存與銷售企業(yè)的處罰1.沙石儲存場所不符合要求的，由相關部門責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.沙石銷售企業(yè)存在違法銷售行為的，由市場監(jiān)管等部門依法查處，沒收違法所得，并處以罰款。對監(jiān)管部門工作人員的責任追究