鹽業(yè)管理辦法廢止關(guān)于《鹽業(yè)管理辦法》廢止的相關(guān)說明一、總則（一）背景概述《鹽業(yè)管理辦法》在過去的一段時(shí)間內(nèi)，對規(guī)范鹽業(yè)市場秩序、保障食鹽供應(yīng)與安全等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鹽業(yè)體制改革的不斷推進(jìn)，原有的管理辦法已難以適應(yīng)新的形勢和要求。為進(jìn)一步深化鹽業(yè)體制改革，促進(jìn)鹽業(yè)市場的健康發(fā)展，國家決定廢止《鹽業(yè)管理辦法》。（二）目的與意義此次廢止《鹽業(yè)管理辦法》，旨在構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的鹽業(yè)管理體制。通過放開市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場監(jiān)管等一系列舉措，激發(fā)市場活力，提高鹽業(yè)資源配置效率，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)穩(wěn)定，滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)食鹽產(chǎn)品的需求，推動(dòng)鹽業(yè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）適用范圍本說明適用于與鹽業(yè)相關(guān)的各類企業(yè)、經(jīng)營單位以及從事鹽業(yè)管理工作的各級部門。在《鹽業(yè)管理辦法》廢止后，所有涉及鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲備等活動(dòng)的主體，均需依據(jù)新的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作與管理。二、鹽業(yè)市場準(zhǔn)入調(diào)整（一）放開食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制廢止《鹽業(yè)管理辦法》后，取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體。這一舉措打破了長期以來的區(qū)域壟斷，促進(jìn)了市場競爭，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（二）簡化食鹽批發(fā)企業(yè)審批程序不再核發(fā)食鹽批發(fā)許可證，由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入管理工作。企業(yè)只需向省級鹽業(yè)主管部門提交申請材料，經(jīng)審核符合條件的即可取得食鹽批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)對食鹽批發(fā)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，確保企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。這一調(diào)整大大降低了企業(yè)進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域的門檻，激發(fā)了市場活力，有利于形成多元化的食鹽批發(fā)格局。三、食鹽價(jià)格與儲備管理（一）價(jià)格形成機(jī)制廢止《鹽業(yè)管理辦法》后，食鹽價(jià)格由市場形成。食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)等市場主體可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況等因素自主確定食鹽價(jià)格。政府將加強(qiáng)對食鹽價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價(jià)格大幅波動(dòng)，維護(hù)市場價(jià)格秩序。當(dāng)市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，政府將采取必要的干預(yù)措施，如投放儲備食鹽、加強(qiáng)市場監(jiān)管等，以保障食鹽價(jià)格穩(wěn)定。（二）儲備管理建立健全食鹽儲備制度，明確食鹽儲備的責(zé)任主體、儲備規(guī)模、儲備布局等。食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備。政府儲備由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，主要用于應(yīng)對突發(fā)事件和市場異常波動(dòng)；企業(yè)社會責(zé)任儲備由食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定建立，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。加強(qiáng)對食鹽儲備的監(jiān)督檢查，確保儲備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。四、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)分工明確各部門在食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)分工。鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽專營工作，加強(qiáng)對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)工作。建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同保障食鹽質(zhì)量安全。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測嚴(yán)格執(zhí)行食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對食鹽質(zhì)量的檢測。食鹽生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量抽檢，增加抽檢頻次和覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。對抽檢不合格的食鹽產(chǎn)品，依法予以查處，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身質(zhì)量控制體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。五、鹽業(yè)市場秩序規(guī)范（一）打擊違法違規(guī)行為加大對鹽業(yè)市場違法違規(guī)行為的打擊力度。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食鹽、以工業(yè)鹽等非食用鹽冒充食鹽、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。加強(qiáng)部門間的聯(lián)合執(zhí)法，建立健全線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，形成打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，依法予以嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)鹽業(yè)市場的正常秩序。（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)鹽業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立健全鹽業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。同時(shí)，充分利用信息化手段，加強(qiáng)對鹽業(yè)市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。六、鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開發(fā)高附加值的鹽產(chǎn)品，如高端食用鹽、特種工業(yè)鹽等，滿足不同市場需求。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、股份制改造等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（二）綠色發(fā)展理念推動(dòng)鹽業(yè)行業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。加強(qiáng)對鹽業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，提高資源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色消費(fèi)觀念，推廣綠色包裝食鹽產(chǎn)品，促進(jìn)鹽業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七、與相關(guān)法律法規(guī)的銜接（一）與食品安全法的銜接《鹽業(yè)管理辦法》廢止后，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作將嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食品藥品監(jiān)管部門將依據(jù)《食品安全法》對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對食鹽質(zhì)量安全的抽檢監(jiān)測，確保食鹽符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。鹽業(yè)主管部門在履行食鹽專營職責(zé)過程中，也將積極配合食品藥品監(jiān)管部門做好相關(guān)工作，共同保障食鹽質(zhì)量安全。（二）與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接加強(qiáng)與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接，如《價(jià)格法》《反壟斷法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。在食鹽價(jià)格管理、市場競爭秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。鹽業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門將加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)法律法規(guī)在鹽業(yè)領(lǐng)域得到有效貫徹實(shí)施，形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的鹽業(yè)市場管理體系。八、附則（一）解釋權(quán)本說明由[公司/組織名稱]負(fù)責(zé)