移動廣告管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范移動廣告活動，保護消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，促進移動廣告行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)通過移動設(shè)備（包括但不限于手機、平板電腦等）進行的廣告活動，包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人以及其他參與移動廣告活動的主體。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則移動廣告活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)，不得含有違法內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.誠信自律原則廣告活動各方應(yīng)秉持誠信原則，自覺遵守行業(yè)規(guī)范，加強自律管理。3.保護消費者權(quán)益原則充分尊重和保護消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，確保消費者在移動廣告活動中不受侵害。二、廣告主體規(guī)范（一）廣告主1.資格要求廣告主應(yīng)當是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。廣告主委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。2.廣告內(nèi)容責(zé)任廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)。廣告主發(fā)布的移動廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當確保廣告中涉及的產(chǎn)品或服務(wù)信息真實準確，不得夸大功效、虛假承諾等。3.廣告標識要求廣告主發(fā)布的移動廣告應(yīng)當顯著標明“廣告”字樣，使消費者能夠清晰識別。對于通過移動應(yīng)用程序等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當在廣告頁面的顯著位置進行標識，避免與應(yīng)用程序的其他內(nèi)容混淆。（二）廣告經(jīng)營者1.資質(zhì)條件廣告經(jīng)營者應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)的廣告經(jīng)營資質(zhì)。從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動的，應(yīng)當具有與廣告業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)能力，符合國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的條件。2.業(yè)務(wù)規(guī)范廣告經(jīng)營者承接廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當對廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實性等進行審查。不得設(shè)計、制作、代理內(nèi)容違法的移動廣告。廣告經(jīng)營者應(yīng)當按照廣告合同約定，按時、準確地發(fā)布廣告，并對廣告發(fā)布過程進行記錄和保存，以備查驗。3.保密義務(wù)廣告經(jīng)營者應(yīng)當對在經(jīng)營活動中知悉的廣告主商業(yè)秘密等予以保密，不得泄露或者不正當使用。（三）廣告發(fā)布者1.平臺責(zé)任移動廣告發(fā)布者應(yīng)當對發(fā)布的廣告內(nèi)容進行審核，確保廣告符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。對于明顯違法的廣告，不得予以發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當建立健全廣告審核制度，配備必要的審核人員和技術(shù)設(shè)備，對廣告內(nèi)容進行全面、細致的審核。2.信息記錄與公示廣告發(fā)布者應(yīng)當記錄、保存廣告發(fā)布的有關(guān)信息，包括廣告主名稱、地址、聯(lián)系方式、廣告內(nèi)容、發(fā)布時間等，記錄保存期限不得少于三年。同時，廣告發(fā)布者應(yīng)當在其平臺顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照等主體信息，以及廣告發(fā)布審核制度等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.技術(shù)保障廣告發(fā)布者應(yīng)當具備完善的技術(shù)設(shè)施和安全保障措施，確保廣告發(fā)布的穩(wěn)定性和安全性。防止廣告內(nèi)容被惡意篡改、傳播，保障消費者能夠正常瀏覽和接收廣告信息。（四）廣告代言人1.資格限制廣告代言人應(yīng)當是具有一定社會知名度和影響力的自然人、法人或者其他組織。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。2.真實推薦義務(wù)廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當依據(jù)事實，不得對產(chǎn)品性能、功效等進行虛假夸大。廣告代言人應(yīng)當對所代言廣告的真實性負責(zé)，如因代言虛假廣告給消費者造成損害的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。3.禁止代言情形廣告代言人不得為醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告代言。法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，廣告代言人不得進行代言。三、廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.真實性移動廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、清晰，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告中涉及的產(chǎn)品性能、功效、質(zhì)量、價格、售后等信息應(yīng)當真實可靠，不得夸大其詞。2.合法性廣告內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得含有淫穢、色情、暴力、恐怖、迷信等不良內(nèi)容，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。廣告中不得含有歧視性、侮辱性語言，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。3.可識別性移動廣告應(yīng)當具有可識別性，能夠使消費者清晰地識別其為廣告。廣告與非廣告信息應(yīng)當明顯區(qū)分，不得以欺騙方式使消費者誤認為是其他內(nèi)容。對于通過移動應(yīng)用程序推送的廣告，應(yīng)當與應(yīng)用程序的原生內(nèi)容有明顯區(qū)別，避免誤導(dǎo)消費者。（二）特殊商品和服務(wù)廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告此類廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得含有利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容；不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。2.保健食品廣告保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得與藥品、其他保健食品進行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。3.教育培訓(xùn)廣告教育培訓(xùn)廣告不得含有對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。4.房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報的承諾；不得含有對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；不得含有違反國家有關(guān)價格管理的規(guī)定的內(nèi)容；不得含有不符合工程質(zhì)量標準，經(jīng)驗收不合格的內(nèi)容。四、廣告活動規(guī)范（一）廣告投放1.投放范圍與限制廣告投放應(yīng)當符合法律法規(guī)和平臺規(guī)則的要求，不得在禁止投放廣告的區(qū)域或平臺進行投放。例如，不得在未經(jīng)用戶同意的情況下，在移動應(yīng)用程序的啟動頁面、彈窗等位置強行投放廣告。廣告投放不得影響用戶正常使用移動設(shè)備的功能和體驗，不得干擾用戶的操作。2.精準投放廣告投放者采用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進行精準投放時，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，確保數(shù)據(jù)來源合法、收集使用規(guī)范。不得過度收集用戶個人信息用于廣告投放，不得侵犯用戶的隱私權(quán)。同時，精準投放應(yīng)當向用戶提供明顯的拒絕或退出選項，尊重用戶的自主選擇權(quán)。（二）廣告監(jiān)測與評估1.監(jiān)測要求廣告發(fā)布者應(yīng)當建立廣告監(jiān)測機制，對發(fā)布的移動廣告進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)廣告。監(jiān)測內(nèi)容包括廣告內(nèi)容的合法性、真實性、可識別性等方面。廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確、完整，并保存一定期限，以備查驗。2.效果評估廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當對廣告活動的效果進行科學(xué)評估，評估指標包括廣告的曝光量、點擊量、轉(zhuǎn)化率、用戶反饋等。通過效果評估，不斷優(yōu)化廣告策略，提高廣告投放的質(zhì)量和效益。同時，評估結(jié)果應(yīng)當真實反映廣告活動的實際情況，不得弄虛作假。（三）廣告投訴與處理1.投訴渠道廣告發(fā)布者應(yīng)當在其平臺顯著位置公布投訴舉報渠道，方便消費者對違法違規(guī)移動廣告進行投訴。投訴渠道應(yīng)當包括投訴電話、郵箱、在線投訴表單等多種形式，并確保投訴信息能夠及時、準確地傳達給相關(guān)處理部門。2.處理流程對于消費者的投訴，廣告發(fā)布者應(yīng)當及時受理，并按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理。對于屬于自身責(zé)任范圍內(nèi)的廣告問題，應(yīng)當立即采取措施停止廣告發(fā)布、消除影響等。對于涉及廣告主、廣告經(jīng)營者的問題，應(yīng)當及時通知相關(guān)方，并協(xié)助消費者進行維權(quán)。處理結(jié)果應(yīng)當及時反饋給消費者，并做好記錄和存檔工作。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)工商行政管理部門負責(zé)對移動廣告活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)廣告行為。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合工商行政管理部門做好移動廣告監(jiān)督管理工作。例如，通信管理部門負責(zé)對移動廣告發(fā)布平臺的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)管；網(wǎng)信部門負責(zé)對移動廣告涉及的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容進行管理等。（二）監(jiān)督檢查措施監(jiān)管部門有權(quán)對廣告活動各方進行監(jiān)督檢查，包括查閱、復(fù)制與廣告活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；對涉嫌違法的廣告內(nèi)容進行抽樣檢驗；責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的違法廣告等。廣告活動各方應(yīng)當配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和信息。（三）違法處罰1.對廣告主的處罰廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的處罰廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：（1）未按照本辦法規(guī)定對廣告內(nèi)容進行審查的；（2）明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的；（3）不履行廣告審查義務(wù)，導(dǎo)致違法廣告發(fā)布的。3.對廣告代言人的處罰廣告代言人違反本辦法規(guī)定，在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，存在虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費者的，由工商行政管理部門責(zé)令