潮汐管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)潮汐相關(guān)活動(dòng)的規(guī)范管理，保障潮汐資源的合理利用與保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，促進(jìn)涉潮行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)管轄海域內(nèi)從事與潮汐相關(guān)的各類活動(dòng)，包括但不限于潮汐發(fā)電、潮汐觀測(cè)、涉潮工程建設(shè)、海上漁業(yè)捕撈受潮汐影響作業(yè)等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)海洋科學(xué)原理和潮汐規(guī)律，對(duì)潮汐資源的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。2.生態(tài)保護(hù)原則在開發(fā)利用潮汐資源過(guò)程中，充分考慮對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對(duì)海洋生物、生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保護(hù)海洋生態(tài)平衡。3.安全第一原則將保障涉潮活動(dòng)的安全放在首位，制定完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全事故。4.協(xié)同管理原則加強(qiáng)各涉潮管理部門之間的協(xié)同合作，形成統(tǒng)一、高效的管理機(jī)制，共同推進(jìn)潮汐管理工作。二、潮汐資源管理（一）資源調(diào)查與評(píng)估1.海洋管理部門應(yīng)定期組織開展潮汐資源調(diào)查，全面掌握潮汐的基本特征、變化規(guī)律以及可開發(fā)利用潛力。2.建立潮汐資源評(píng)估體系，對(duì)擬開發(fā)利用的潮汐資源項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，包括資源量、開發(fā)可行性、環(huán)境影響等方面。評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。（二）開發(fā)利用許可1.從事潮汐發(fā)電、涉潮工程建設(shè)等開發(fā)利用活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須向海洋管理部門提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.海洋管理部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否許可的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)開發(fā)利用許可證；對(duì)不符合條件的，書面說(shuō)明理由。3.開發(fā)利用許可證應(yīng)明確規(guī)定項(xiàng)目的開發(fā)范圍、方式、期限等內(nèi)容，持證人必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)。（三）資源保護(hù)措施1.禁止在重要海洋生態(tài)區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)進(jìn)行破壞性的潮汐資源開發(fā)活動(dòng)。2.開發(fā)利用潮汐資源過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施減少對(duì)周邊海洋環(huán)境的影響，如設(shè)置生態(tài)保護(hù)設(shè)施、控制污染物排放等。3.加強(qiáng)對(duì)潮汐資源開發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落實(shí)到位。對(duì)造成海洋生態(tài)破壞的，依法責(zé)令其限期整改或予以處罰。三、潮汐觀測(cè)與預(yù)報(bào)（一）觀測(cè)站建設(shè)與管理1.海洋管理部門應(yīng)根據(jù)潮汐觀測(cè)的需要，合理規(guī)劃和建設(shè)潮汐觀測(cè)站，確保觀測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。2.觀測(cè)站應(yīng)配備先進(jìn)的觀測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，按照國(guó)家統(tǒng)一的觀測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行觀測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地采集潮汐數(shù)據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)觀測(cè)站的日常管理和維護(hù)，定期對(duì)觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和更新，確保觀測(cè)工作正常運(yùn)行。（二）數(shù)據(jù)收集與處理1.觀測(cè)站應(yīng)將采集到的潮汐數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸至海洋數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析。2.建立潮汐數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)歷史潮汐數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期保存，為潮汐研究、預(yù)報(bào)和管理提供數(shù)據(jù)支持。3.運(yùn)用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)潮汐數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，提取有價(jià)值的信息，為海洋決策提供依據(jù)。（三）預(yù)報(bào)發(fā)布與應(yīng)用1.海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)潮汐觀測(cè)數(shù)據(jù)和氣象、海洋等相關(guān)信息，制作準(zhǔn)確的潮汐預(yù)報(bào)，并通過(guò)多種渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。2.涉潮行業(yè)單位應(yīng)密切關(guān)注潮汐預(yù)報(bào)信息，合理安排生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，避免因潮汐變化帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)對(duì)潮汐預(yù)報(bào)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提高預(yù)報(bào)的精度和時(shí)效性，為保障涉潮活動(dòng)安全和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。四、涉潮工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目審批1.涉潮工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前，建設(shè)單位應(yīng)向海洋管理部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等文件。2.海洋管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、航道通航、漁業(yè)資源等方面的影響。3.經(jīng)審查通過(guò)的項(xiàng)目，海洋管理部門出具項(xiàng)目審批意見，并抄送相關(guān)部門。建設(shè)單位憑審批意見辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。（二）工程設(shè)計(jì)與施工1.涉潮工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照海洋工程設(shè)計(jì)規(guī)范和潮汐影響分析要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2.施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，明確施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施和安全保障措施。在施工前，應(yīng)向海洋管理部門備案施工方案。3.施工過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。（三）工程驗(yàn)收1.涉潮工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向海洋管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交工程竣工報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.海洋管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求、環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)到位、對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響是否在可接受范圍內(nèi)等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，海洋管理部門頒發(fā)工程驗(yàn)收合格證；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。五、海上漁業(yè)捕撈受潮汐影響作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.從事受潮汐影響較大的海上漁業(yè)捕撈作業(yè)的漁船，必須向漁業(yè)管理部門申請(qǐng)作業(yè)許可。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交漁船相關(guān)證書、船員資質(zhì)證明、作業(yè)區(qū)域和時(shí)間計(jì)劃等材料。2.漁業(yè)管理部門根據(jù)漁業(yè)資源狀況、潮汐規(guī)律和安全要求，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)作業(yè)許可證。3.作業(yè)許可證應(yīng)明確規(guī)定作業(yè)漁船的船名號(hào)、作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時(shí)間等內(nèi)容，漁船必須在許可范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。（二）安全保障1.漁業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受潮汐影響作業(yè)漁船的安全監(jiān)管，督促漁船配備必要的安全設(shè)備和通訊設(shè)施，確保漁船在作業(yè)過(guò)程中的安全。2.組織開展?jié)O民安全培訓(xùn)，提高漁民的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)潮汐變化的能力。在潮汐變化較大期間，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，提醒漁民注意安全。3.建立健全漁業(yè)應(yīng)急救援體系，制定針對(duì)受潮汐影響作業(yè)漁船的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）資源保護(hù)1.嚴(yán)格控制受潮汐影響作業(yè)的漁船數(shù)量和捕撈強(qiáng)度，防止過(guò)度捕撈對(duì)漁業(yè)資源造成破壞。2.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)漁具的管理，推廣使用環(huán)保型漁具，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。3.定期開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，根據(jù)資源狀況及時(shí)調(diào)整作業(yè)許可政策，促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.海洋管理部門、漁業(yè)管理部門等相關(guān)涉潮管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)潮汐管理相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期開展檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開發(fā)利用項(xiàng)目是否符合許可要求、觀測(cè)預(yù)報(bào)工作是否正常開展、涉潮工程建設(shè)是否合規(guī)、漁業(yè)捕撈作業(yè)是否合法等。3.檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)等。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)涉潮管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未經(jīng)許可擅自從事潮汐資源開發(fā)利用活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。3.開發(fā)利用活動(dòng)造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，吊銷開發(fā)利用許可證。4.涉潮工程建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)