深圳公交管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳公交行業(yè)管理，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及深圳市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在建立科學(xué)、高效、有序的公交管理體系，促進(jìn)公交行業(yè)健康發(fā)展，滿足城市居民日益增長(zhǎng)的出行需求，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則以保障公眾安全、便捷、舒適出行為首要目標(biāo)，充分考慮不同群體的出行需求，不斷提升公交服務(wù)水平。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則公交發(fā)展與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮線網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面，實(shí)現(xiàn)公交資源的優(yōu)化配置。3.優(yōu)先發(fā)展原則確立公交在城市交通體系中的優(yōu)先地位，加大政策支持和資金投入，鼓勵(lì)綠色出行，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公交出行。4.規(guī)范運(yùn)營(yíng)原則公交企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，確保服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.科技創(chuàng)新原則積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，提高公交智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、交通需求狀況等，編制公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、設(shè)施配置等內(nèi)容。2.公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家論證后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。3.公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和交通需求變化，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。（二）設(shè)施建設(shè)1.公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，包括公交首末站、中途站、換乘樞紐、停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)等。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)公交專(zhuān)用道、港灣式?？空镜裙辉O(shè)施。3.公交設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保設(shè)施質(zhì)量和安全。4.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公交設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提高公交設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.從事公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的范圍、線路、站點(diǎn)等從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.公交企業(yè)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括企業(yè)資質(zhì)證明、運(yùn)營(yíng)方案、安全管理制度等。3.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以許可，不符合條件的不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.公交企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)方案組織運(yùn)營(yíng)，合理安排運(yùn)營(yíng)時(shí)間、班次和車(chē)型，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性。2.公交車(chē)輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，符合安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。3.公交駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，文明駕駛，禮貌待客，規(guī)范報(bào)站，做好服務(wù)工作。4.公交企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)處理乘客投訴和建議。5.鼓勵(lì)公交企業(yè)開(kāi)展特色服務(wù)，如定制公交、旅游專(zhuān)線等，滿足不同乘客的出行需求。（三）安全管理1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、駕駛員、乘務(wù)員等的安全管理。2.公交車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。3.公交駕駛員應(yīng)定期參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.公交企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和車(chē)輛，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改不合格的依法予以處理。（四）票價(jià)管理1.公交票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整。2.公交企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的票價(jià)政策，不得擅自漲價(jià)或降價(jià)。3.鼓勵(lì)公交企業(yè)開(kāi)展票價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)，如老年人、殘疾人、學(xué)生等群體免費(fèi)或優(yōu)惠乘車(chē)，以吸引更多市民選擇公交出行。四、服務(wù)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立健全公交服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督熱線和投訴舉報(bào)平臺(tái)，接受乘客和社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。3.定期開(kāi)展公交服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，通過(guò)乘客滿意度調(diào)查、第三方評(píng)估等方式，全面了解公交服務(wù)狀況。（二）考核制度1.制定公交服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理、車(chē)輛設(shè)施等方面進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等掛鉤，對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行處罰。3.建立公交企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等情況，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公交企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公交企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援工作。3.做好突發(fā)事件后的恢復(fù)運(yùn)營(yíng)工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)秩序。六、法律責(zé)任（一）對(duì)公交企業(yè)的處罰1.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得運(yùn)營(yíng)許可擅自從事公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.公交企業(yè)違反運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理、票價(jià)管理等規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.公交企業(yè)違反應(yīng)急管理規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰1.公交駕駛員違反交通法規(guī)和操作規(guī)程，發(fā)生交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公交駕駛員違反服務(wù)規(guī)范，不文明駕駛、不規(guī)范報(bào)站等，由公交企業(yè)予以批評(píng)教育、扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同。3.公交企業(yè)其他從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由公交企業(yè)按照內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同。（三）其他責(zé)任1