洪評(píng)審查管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范洪評(píng)審查工作，確保各類建設(shè)項(xiàng)目在洪水影響評(píng)價(jià)方面符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障防洪安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[公司/組織名稱]管轄區(qū)域內(nèi)，可能對(duì)防洪產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)審查管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展洪評(píng)審查工作，確保審查過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.注重實(shí)效原則以保障防洪安全為核心目標(biāo)，注重洪評(píng)審查工作對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性和防洪安全的實(shí)際效果，提高審查工作質(zhì)量和效率。（四）引用文件1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》4.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201）5.《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252）6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、洪評(píng)審查管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)[公司/組織名稱]設(shè)立專門的洪評(píng)審查管理部門，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和管理洪評(píng)審查工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)洪評(píng)審查的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定并完善本單位洪評(píng)審查管理制度和工作流程。2.組織協(xié)調(diào)洪評(píng)審查工作，受理建設(shè)項(xiàng)目洪評(píng)審查申請(qǐng)，審核申請(qǐng)材料的完整性和合規(guī)性。3.組建洪評(píng)審查專家?guī)?，?fù)責(zé)專家的選拔、管理和考核，組織專家開展洪評(píng)審查工作。4.對(duì)洪評(píng)審查報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見，作出審查決定。5.監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目洪評(píng)審查意見的執(zhí)行情況，對(duì)違反洪評(píng)審查意見的行為進(jìn)行查處。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)洪評(píng)審查工作進(jìn)展情況。（二）審查專家職責(zé)1.熟悉國(guó)家有關(guān)洪評(píng)審查的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.按照規(guī)定程序和要求，客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。3.保守在洪評(píng)審查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.接受洪評(píng)審查管理部門的管理和監(jiān)督，參加相關(guān)培訓(xùn)和考核。（三）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。2.按照規(guī)定程序和要求，向洪評(píng)審查管理部門提交洪評(píng)審查申請(qǐng)及相關(guān)材料。3.配合洪評(píng)審查管理部門和審查專家開展工作，提供必要的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查條件。4.嚴(yán)格按照洪評(píng)審查意見對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，落實(shí)各項(xiàng)防洪措施。三、洪評(píng)審查程序（一）申請(qǐng)受理1.建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)階段，向[公司/組織名稱]洪評(píng)審查管理部門提出洪評(píng)審查申請(qǐng)，并提交以下材料：洪評(píng)審查申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件；洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告（含現(xiàn)狀分析、洪水影響預(yù)測(cè)、防洪措施等內(nèi)容）；其他相關(guān)資料（如項(xiàng)目地理位置圖、地形圖、規(guī)劃圖等）。2.洪評(píng)審查管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）報(bào)告編制1.建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。編制單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，提出切實(shí)可行的防洪措施。2.洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織內(nèi)部審核，確保報(bào)告質(zhì)量。審核通過后，提交給洪評(píng)審查管理部門。（三）專家評(píng)審1.洪評(píng)審查管理部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和洪水影響程度，從專家?guī)熘羞x取相關(guān)專業(yè)的專家組成評(píng)審組，對(duì)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查，形成評(píng)審意見。評(píng)審意見應(yīng)包括對(duì)報(bào)告的總體評(píng)價(jià)、存在問題及修改建議等內(nèi)容。3.建設(shè)單位根據(jù)評(píng)審意見，組織報(bào)告編制單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，并將修改后的報(bào)告提交給洪評(píng)審查管理部門。（四）審查決定1.洪評(píng)審查管理部門對(duì)修改后的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，結(jié)合專家評(píng)審意見，作出審查決定。2.審查決定分為以下三種情況：符合防洪要求，予以通過。建設(shè)單位可按照審查意見開展項(xiàng)目建設(shè)?；痉戏篮橐螅柩a(bǔ)充完善部分內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按照審查意見補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容后，重新提交審核。不符合防洪要求。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或防洪措施進(jìn)行調(diào)整，重新編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，再次申請(qǐng)審查。（五）結(jié)果公示1.洪評(píng)審查管理部門對(duì)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目，在[公司/組織名稱]官方網(wǎng)站或指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，任何單位和個(gè)人如有異議，可向洪評(píng)審查管理部門提出。洪評(píng)審查管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。（六）備案存檔1.建設(shè)項(xiàng)目洪評(píng)審查通過后，洪評(píng)審查管理部門應(yīng)將審查意見、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行備案存檔，以備查閱。2.建設(shè)單位應(yīng)將洪評(píng)審查意見作為項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理過程中嚴(yán)格執(zhí)行。四、洪評(píng)審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）審查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程設(shè)施的影響分析建設(shè)項(xiàng)目是否占用防洪工程設(shè)施用地，是否影響防洪工程設(shè)施的正常運(yùn)行和安全。評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道行洪能力的影響，包括是否縮窄河道、壅高水位、改變水流形態(tài)等。2.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)洪水特性的影響預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)洪水的流量、水位、流速、洪水演進(jìn)等特性的變化情況。分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)洪水淹沒范圍、淹沒歷時(shí)、淹沒水深等的影響程度。3.防洪措施的合理性與可行性審查建設(shè)單位提出的防洪措施是否符合國(guó)家有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，是否具有針對(duì)性和可操作性。評(píng)估防洪措施的投資估算是否合理，是否能夠有效降低建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的不利影響。（二）審查標(biāo)準(zhǔn)1.符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，以及《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201）、《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252）等防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.保障防洪安全建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取有效的防洪措施，確保在設(shè)計(jì)洪水條件下，不影響防洪工程設(shè)施的正常運(yùn)行，不增加下游防洪風(fēng)險(xiǎn)，保障區(qū)域防洪安全。3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理防洪措施應(yīng)在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，能夠在滿足防洪要求的前提下，盡量降低建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.洪評(píng)審查管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的洪評(píng)審查意見執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查防洪措施的落實(shí)情況、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程設(shè)施的影響情況等。2.建設(shè)單位應(yīng)定期向洪評(píng)審查管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，包括防洪措施的實(shí)施進(jìn)度、工程建設(shè)對(duì)防洪的影響等。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，洪評(píng)審查管理部門可組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域或特定類型的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作的全面性和有效性。（三）問題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，洪評(píng)審查管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求建設(shè)單位限期整改。2.建設(shè)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)向洪評(píng)審查管理部門提交整改報(bào)告。3.洪評(píng)審查管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對(duì)整改不力的建設(shè)單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）責(zé)任追究1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照洪評(píng)審查意見落實(shí)防洪措施，導(dǎo)致防洪安全事故的，依法追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位在編制報(bào)告過程中弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的，依法吊銷其資質(zhì)證書，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.審