甘肅備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省備案管理工作，規(guī)范備案行為，保障相關(guān)活動(dòng)的合法、有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)，涉及各類(lèi)需要進(jìn)行備案管理的事項(xiàng)，包括但不限于[列舉主要適用的行業(yè)或事項(xiàng)范圍，如企業(yè)設(shè)立備案、項(xiàng)目建設(shè)備案、特定產(chǎn)品生產(chǎn)備案等]。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：備案管理工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和甘肅省相關(guān)政策規(guī)定，確保備案行為合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則：備案信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保備案過(guò)程公正透明，保障各方合法權(quán)益。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化備案流程，提高備案效率，為備案主體提供便捷的服務(wù)，降低辦事成本。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)變化，適時(shí)調(diào)整備案管理要求，確保備案管理工作適應(yīng)實(shí)際需要。二、備案主體與備案事項(xiàng)（一）備案主體1.企業(yè)：在甘肅省注冊(cè)登記的各類(lèi)企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，在開(kāi)展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或涉及特定事項(xiàng)時(shí)，需按照本辦法進(jìn)行備案。2.事業(yè)單位：甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)事業(yè)單位，在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)或項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及需要備案的事項(xiàng)，應(yīng)遵守本辦法規(guī)定。3.社會(huì)團(tuán)體：依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體，在開(kāi)展活動(dòng)、舉辦項(xiàng)目等方面，若符合備案條件，需履行備案手續(xù)。4.其他組織：除上述主體外，在甘肅省從事相關(guān)活動(dòng)且需要備案管理的其他組織，也適用本辦法。（二）備案事項(xiàng)1.企業(yè)設(shè)立備案：企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，除按照常規(guī)程序辦理工商登記外，對(duì)于某些特定行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)，需向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行設(shè)立備案，備案內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、股東情況、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等。2.項(xiàng)目建設(shè)備案：各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位需向項(xiàng)目所在地的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)備案。備案內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源等。3.特定產(chǎn)品生產(chǎn)備案：生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的企業(yè)，如食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品等，在取得生產(chǎn)許可后，需向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)備案。備案信息包括產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制措施、原材料來(lái)源等。4.行業(yè)資質(zhì)備案：從事特定行業(yè)的企業(yè)或組織，需具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。在取得資質(zhì)證書(shū)后，應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)備案，備案內(nèi)容包括資質(zhì)證書(shū)編號(hào)、有效期、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍等。5.其他備案事項(xiàng)：根據(jù)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及相關(guān)法律法規(guī)要求，適時(shí)確定并公布其他需要進(jìn)行備案管理的事項(xiàng)。三、備案流程（一）備案申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：備案主體應(yīng)根據(jù)不同的備案事項(xiàng)，按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備齊全、真實(shí)、有效的備案申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料一般包括備案申請(qǐng)表、主體資格證明文件、相關(guān)證明材料等。2.網(wǎng)上申請(qǐng)或現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：備案主體可通過(guò)甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或相關(guān)部門(mén)指定的在線平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，也可前往備案受理窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)相關(guān)信息，并上傳申請(qǐng)材料；現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并填寫(xiě)備案申請(qǐng)表。（二）受理1.形式審查：備案受理部門(mén)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，申請(qǐng)表填寫(xiě)是否規(guī)范等。2.受理決定：經(jīng)形式審查符合要求的，予以受理，并向備案主體出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知備案主體需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不屬于本部門(mén)受理范圍的，告知備案主體向有權(quán)受理的部門(mén)申請(qǐng)。（三）審核1.初審：受理部門(mén)將備案申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送至相關(guān)審核部門(mén)進(jìn)行初審。初審部門(mén)應(yīng)根據(jù)備案事項(xiàng)的具體要求，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，并提出初審意見(jiàn)。2.復(fù)審：對(duì)于重大、復(fù)雜或涉及多個(gè)部門(mén)的備案事項(xiàng)，初審部門(mén)在完成初審后，應(yīng)將申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)提交至復(fù)審部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審部門(mén)應(yīng)綜合考慮各方面因素，對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，并提出復(fù)審意見(jiàn)。3.審核期限：審核部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核工作。一般情況下，初審期限為[X]個(gè)工作日，復(fù)審期限為[X]個(gè)工作日。對(duì)于特殊情況需要延長(zhǎng)審核期限的，應(yīng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知備案主體。（四）備案決定1.準(zhǔn)予備案：經(jīng)審核，申請(qǐng)事項(xiàng)符合備案要求的，審核部門(mén)作出準(zhǔn)予備案的決定，并向備案主體發(fā)放備案證明文件。備案證明文件應(yīng)注明備案事項(xiàng)、備案編號(hào)、備案日期等信息。2.不予備案：經(jīng)審核，申請(qǐng)事項(xiàng)不符合備案要求的，審核部門(mén)作出不予備案的決定，并向備案主體說(shuō)明理由。備案主體對(duì)不予備案決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（五）備案信息公開(kāi)1.主動(dòng)公開(kāi)：備案管理部門(mén)應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，將準(zhǔn)予備案的信息在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾查詢(xún)。公開(kāi)內(nèi)容包括備案主體名稱(chēng)、備案事項(xiàng)、備案編號(hào)、備案日期等。2.依申請(qǐng)公開(kāi)：公民、法人或其他組織可根據(jù)自身需要，向備案管理部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)特定的備案信息。備案管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序和期限，依法予以答復(fù)。四、備案變更與注銷(xiāo)（一）備案變更1.變更情形：備案主體在備案事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生備案信息變更的情況，應(yīng)及時(shí)向備案管理部門(mén)申請(qǐng)變更備案。變更情形包括企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化。2.變更申請(qǐng)：備案主體申請(qǐng)變更備案時(shí)，應(yīng)提交變更備案申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)能夠充分證明變更事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。3.變更審核與決定：備案管理部門(mén)收到變更備案申請(qǐng)后，按照備案流程進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，作出變更備案的決定，并換發(fā)備案證明文件；審核不通過(guò)的，告知備案主體不予變更的理由。（二）備案注銷(xiāo)1.注銷(xiāo)情形：備案主體出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)向備案管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)備案：備案事項(xiàng)已完成或終止；備案主體依法終止；因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展備案事項(xiàng)；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)備案的情形。2.注銷(xiāo)申請(qǐng)：備案主體申請(qǐng)注銷(xiāo)備案時(shí)，應(yīng)提交注銷(xiāo)備案申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)能夠充分證明注銷(xiāo)備案的必要性和合法性。3.注銷(xiāo)審核與決定：備案管理部門(mén)收到注銷(xiāo)備案申請(qǐng)后，進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，作出注銷(xiāo)備案的決定，并收回備案證明文件；審核不通過(guò)的，告知備案主體不予注銷(xiāo)的理由。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：備案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)備案主體的備案事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括備案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況等。定期檢查每年不少于[X]次。2.不定期抽查：備案管理部門(mén)可根據(jù)工作需要，對(duì)備案主體進(jìn)行不定期抽查。抽查比例不低于備案主體總數(shù)的[X]%。3.檢查方式：監(jiān)督檢查可采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。備案主體應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)備案主體存在備案信息不實(shí)、未按規(guī)定履行備案手續(xù)等違規(guī)行為的，備案管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正。2.警告：對(duì)于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，備案管理部門(mén)可給予警告，并要求備案主體作出書(shū)面檢討。3.罰款：對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，備案管理部門(mén)可依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)確定，一般不超過(guò)[具體罰款上限]。4.撤銷(xiāo)備案：對(duì)于違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重，嚴(yán)重影響公共利益或違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，備案管理部門(mén)可依法撤銷(xiāo)其備案，并向社會(huì)公告。5.信用懲戒：備案管理部門(mén)應(yīng)建立備案主體信用檔案，將違規(guī)行為記錄在案，并與相關(guān)信用信息平臺(tái)共享。對(duì)于存在嚴(yán)重違規(guī)行為的備案主體，實(shí)施信用懲戒措施，限制其在一定期限內(nèi)參與相關(guān)活動(dòng)或享受優(yōu)惠政策。六、法律責(zé)任（一）備案主體責(zé)任1.備案主體提供虛假備案材料的，由備案管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.備案主體未按照本辦法規(guī)定履行備案手續(xù)或擅自變更備案事項(xiàng)的，由備案管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.備案主體違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）備案管理部門(mén)責(zé)任1.