政策與法律法規(guī)（第五版）4.2中華人民共和國英雄烈士保護法第四章維護國家安全法律制度目錄三、主要內(nèi)容二、立法目的和立法意義一、立法背景和起草過程

考試說明時間判斷題單選題多選題分值20162017201820192020學(xué)習要求了解A熟悉B掌握C了解《英烈法》的立法目的、起草過程和立法意義。熟悉《英烈法》關(guān)于烈士的歷史功勛、人民英雄紀念碑的法律地位、紀念緬懷英雄烈士活動、弘揚傳承英雄烈士精神、烈士褒揚和遺屬撫恤的規(guī)定；掌握《英烈法》關(guān)于英雄烈士名譽榮譽法律保護及其相關(guān)法律責任的規(guī)定。一、立法背景和起草過程起草過程立法背景一、立法背景和起草過程立法背景習近平總書記指出：“實現(xiàn)我們的目標，需要英雄，需要英雄精神。我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習英雄，關(guān)愛英雄。”一、立法背景和起草過程立法背景在2017年全國兩會上，有251人次全國人大代表、全國政協(xié)委員和一些群眾來信提出，建議通過立法加強英雄烈士保護。2017年4月，習近平總書記對英雄烈士保護立法做出重要批示。一、立法背景和起草過程立法背景制定英雄烈士保護法是建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，是弘揚社會主義核心價值觀和愛國主義精神，崇尚捍衛(wèi)英雄烈士，維護社會公共利益的必要措施。一、立法背景和起草過程立法背景2017年12月22日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議《英烈法(草案)》的議案。2018年4月25日，《英烈法(草案)》提交十三屆全國人大常委會第二次會議審議。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過《中華人民共和國英雄烈士保護法》(以下簡稱《英烈法),自2018年5月1日起施行。二、立法目的和立法意義立法目的立法意義二、立法目的和立法意義立法目的立法意義《英烈法》第1條規(guī)定，為了加強對英雄烈士的保護，維護社會公共利益，傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大精神力量，根據(jù)憲法，制定本法。二、立法目的和立法意義立法目的立法意義一是表明國家保護英雄烈士的堅定態(tài)度和政治立場二是通過弘揚傳承英雄烈士精神，在全社會傳播社會主義核心價值觀的正能量三是激發(fā)全民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大精神力量，以不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利告慰英雄烈士。二、立法目的和立法意義立法目的立法意義一是彰顯了國家和人民永遠銘記、尊崇一切為國家和民族作出犧牲和貢獻的英雄烈士，堅決捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價值導(dǎo)向；1二、立法目的和立法意義立法目的立法意義二是表明了中國共產(chǎn)黨始終高度重視繼承和發(fā)揚革命道德傳統(tǒng)，有利于發(fā)揚革命道德、傳承紅色基因，挖掘中國革命道德當代價值；2二、立法目的和立法意義立法目的立法意義三是《英烈法》禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士的事跡和精神，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，并明確了相關(guān)違法行為的法律責任，對維護社會公共利益，傳承弘揚英雄烈士精神，培育和踐行社會主義核心價值觀將發(fā)揮重要作用。3三、主要內(nèi)容011關(guān)于英雄烈士的歷史功勛012關(guān)于人民英雄紀念碑的法律地位013關(guān)于紀念緬懷英雄烈士活動014關(guān)于弘揚傳承英雄烈士精神015關(guān)于烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待016關(guān)于保護英雄烈士名譽榮譽017法律責任三、主要內(nèi)容011關(guān)于英雄烈士的歷史功勛中華民族是英雄輩出的民族，特別是中國共產(chǎn)黨、人民軍隊和人民共和國歷史上涌現(xiàn)的無數(shù)英雄烈士，近代以來的英烈先驅(qū)和革命先行者，為國家和人民作出了重大犧牲和重大貢獻?！队⒘曳ā返?條規(guī)定，國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。三、主要內(nèi)容011關(guān)于英雄烈士的歷史功勛本條規(guī)定一是闡釋了英雄烈士的歷史功勛，體現(xiàn)憲法序言和人民英雄紀念碑碑文的精神，并與民法總則、全國人大常委會關(guān)于設(shè)立烈士紀念日的決定等規(guī)定相銜接。二是明確了英雄烈士的保護范圍，包括近代以來，為國家、為民族、為人民作出犧牲和貢獻的英烈先驅(qū)和革命先行者，其中既包括個人也包括群體，既包括有名英烈也包括無數(shù)的無名英烈。三、主要內(nèi)容012關(guān)于人民英雄紀念碑的法律地位人民英雄紀念碑，展現(xiàn)了自鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民浴血奮斗的艱辛歷程，是我國近百年來人民革命偉大史實的生動寫照，是國家和人民紀念緬懷為中國革命和國家建設(shè)而英勇獻身的英雄烈士的標志性紀念設(shè)施，長期以來也是革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的重要場所。三、主要內(nèi)容012關(guān)于人民英雄紀念碑的法律地位《英烈法》第7條規(guī)定，國家建立并保護英雄烈士紀念設(shè)施，紀念、緬懷英雄烈士。三、主要內(nèi)容013關(guān)于紀念緬懷英雄烈士活動(1)國家專設(shè)烈士紀念日舉行國家級的英雄烈士紀念緬懷儀式，并明確要求邀請英雄烈士遺屬代表參加在清明節(jié)和重要紀念日舉行的英雄烈士紀念活動。自2014年全國人大常委會作出設(shè)立烈士紀念日的決定以來，每年9月30日都要在天安門廣場舉行向人民英雄紀念碑敬獻花籃儀式《英烈法》第5條規(guī)定，每年9月30日為烈士紀念日，國家在首都北京天安門廣場人民英雄紀念碑前舉行紀念儀式，緬懷英雄烈士縣級以上地方人民政府、軍隊有關(guān)部門應(yīng)當在烈士紀念日舉行紀念活動。三、主要內(nèi)容013關(guān)于紀念緬懷英雄烈士活動(2)建立健全英雄烈士紀念設(shè)施的保護管理制度第9條規(guī)定，英雄烈士紀念設(shè)施應(yīng)當免費向社會開放，供公眾瞻仰、悼念英雄烈士，開展紀念教育活動，告慰先烈英靈。第10條規(guī)定，英雄烈士紀念設(shè)施保護單位應(yīng)當健全服務(wù)和管理工作規(guī)范，方便瞻仰、悼念英雄烈士，保持英雄烈士紀念設(shè)施莊嚴、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。三、主要內(nèi)容013關(guān)于紀念緬懷英雄烈士活動(3)莊嚴、有序、有禮舉行、參加英雄烈士的安葬儀式和紀念緬懷活動《英烈法》第11條規(guī)定，安葬英雄烈士時，縣級以上人民政府、軍隊有關(guān)部門應(yīng)當舉行莊嚴、肅穆、文明、節(jié)儉的送迎、安葬儀式。三、主要內(nèi)容013關(guān)于紀念緬懷英雄烈士活動(3)莊嚴、有序、有禮舉行、參加英雄烈士的安葬儀式和紀念緬懷活動《英烈法》第12條規(guī)定，國家建立健全英雄烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，引導(dǎo)公民莊嚴有序地開展祭掃活動?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當為英雄烈士遺屬祭掃提供便利。三、主要內(nèi)容013關(guān)于紀念緬懷英雄烈士活動(3)莊嚴、有序、有禮舉行、參加英雄烈士的安葬儀式和紀念緬懷活動第13條規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)公民通過瞻仰英雄烈士紀念設(shè)施、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等形式，銘記英雄烈士的事跡，傳承和弘揚英雄烈士的精神。三、主要內(nèi)容013關(guān)于紀念緬懷英雄烈士活動(3)莊嚴、有序、有禮舉行、參加英雄烈士的安葬儀式和紀念緬懷活動第14條規(guī)定，英雄烈士在國外安葬的，中華人民共和國駐該國外交、領(lǐng)事代表機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合駐在國實際情況組織開展祭掃活動。三、主要內(nèi)容014關(guān)于弘揚傳承英雄烈士精神《英烈法》第15條規(guī)定，國家鼓勵和支持開展對英雄烈士事跡和精神的研究，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)認識和記述歷史。三、主要內(nèi)容014關(guān)于弘揚傳承英雄烈士精神第16條規(guī)定，各級人民政府、軍隊有關(guān)部門應(yīng)當加強對英雄烈士遺物、史料的收集、保護和陳列展示工作，組織開展英雄烈士史料的研究編纂和宣傳工作。三、主要內(nèi)容014關(guān)于弘揚傳承英雄烈士精神第17條規(guī)定，教育行政部門應(yīng)當以青少年學(xué)生為重點，將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國民教育體系。三、主要內(nèi)容014關(guān)于弘揚傳承英雄烈士精神第18條規(guī)定，文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應(yīng)當鼓勵和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚英雄烈士精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。三、主要內(nèi)容014關(guān)于弘揚傳承英雄烈士精神第19條規(guī)定，廣播電臺電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當通過播放或者刊登英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式，廣泛宣傳英雄烈士事跡和精神加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳教育，弘揚傳承英雄烈士精神能夠引導(dǎo)全社會樹立正確的歷史觀和民族觀。三、主要內(nèi)容015關(guān)于烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待(1)英雄烈士的褒揚(2)英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待制度國家、各級人民政府軍隊有關(guān)部門應(yīng)依法履行英雄烈士保護工作職責，崇尚、學(xué)習、捍衛(wèi)英雄烈士是全民都應(yīng)共同履行的社會責任。三、主要內(nèi)容015關(guān)于烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待(1)英雄烈士的褒揚(2)英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待制度《英烈法》第3條規(guī)定，英雄烈士事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。第4條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當加強對英雄烈士的保護將宣傳、弘揚英雄烈士事跡和精神作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。三、主要內(nèi)容015關(guān)于烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待(1)英雄烈士的褒揚(2)英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待制度《英烈法》與我國憲法、國防法、兵役法和烈士褒揚條例、軍人撫恤優(yōu)待條例等法律、行政法規(guī)規(guī)定相銜接，對英雄烈士遺屬的撫恤優(yōu)待的主要內(nèi)容作了原則規(guī)定，明確對英雄烈士的撫恤優(yōu)待要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)并逐步提高，同時鼓勵社會參與幫扶英雄烈士遺屬等公益活動。三、主要內(nèi)容015關(guān)于烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待(1)英雄烈士的褒揚(2)英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待制度《英烈法》第20條規(guī)定，國家鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織以捐贈財產(chǎn)、義務(wù)宣講英雄烈士事跡和精神、幫扶英雄烈士遺屬等公益活動的方式，參與英雄烈士保護工作。第21條規(guī)定，國家實行英雄烈士撫恤優(yōu)待制度。三、主要內(nèi)容016關(guān)于保護英雄烈士名譽榮譽(1)國家從行政、民事、刑事等方面全面加強對英雄烈士的姓名、肖像、名譽和榮譽保護?！队⒘曳ā返?2規(guī)定，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。第24條規(guī)定，任何組織和個人有權(quán)對侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反本法規(guī)定的行為，向負責英雄烈士保護工作的部門、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門舉報接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。三、主要內(nèi)容016關(guān)于保護英雄烈士名譽榮譽(2)國家建立侵害英雄烈士名譽榮譽的公益訴訟制度《英烈法》第25條規(guī)定，對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟。三、主要內(nèi)容017法律責任(1)侵害英雄烈士名譽榮譽(2)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(3)侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施(4)有關(guān)部門及其工作人員的法律責任三、主要內(nèi)容017法律責任(1)侵害英雄烈士名譽榮譽(2)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(3)侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施(4)有關(guān)部門及其工作人員的法律責任《英烈法》第6條規(guī)定，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三、主要內(nèi)容017法律責任(1)侵害英雄烈士名譽榮譽(2)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(3)侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施(4)有關(guān)部門及其工作人員的法律責任《英烈法》第27條規(guī)定，在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動的，紀念設(shè)施保護單位應(yīng)當及時勸阻；不聽勸阻的，由縣級以上地方人民政府負責英雄烈士保護工作的部門、文物主管部門按照職責規(guī)定給予批評教育，責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。三、主要內(nèi)容017法律責任(1)侵害英雄烈士名譽榮譽(2)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(3)侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施(4)有關(guān)部門及其工作人員的法律責任《英烈法》第28條規(guī)定，侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施的，由縣級以上人民政府負責英雄烈士保護工作的部門責令改正；造成損失的，依法承擔民事責任；被侵占、破壞、污損