突發(fā)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障公司/組織人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公司/組織正常運(yùn)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、生產(chǎn)安全事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）和社會安全事件（如群體性事件、暴力恐怖事件等）。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和風(fēng)險評估工作，盡可能消除突發(fā)事件的發(fā)生誘因。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.統(tǒng)一指揮原則：在公司/組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.科學(xué)應(yīng)對原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和實(shí)效性。（四）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)公司/組織設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；2.研究決策應(yīng)急處置重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；3.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)；4.決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)等。（二）應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組等。各工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。1.搶險救援組：由安全管理部門牽頭，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險救援行動，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.后勤保障組：由行政部門牽頭，財務(wù)、采購等部門配合。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)收集、匯總、上報突發(fā)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，保持與外部相關(guān)部門和單位的信息溝通。6.事故調(diào)查組：由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，提出處理建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織制定、修訂公司/組織突發(fā)應(yīng)急管理辦法和應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理等。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織實(shí)施搶險救援行動；配合做好事故調(diào)查處理等工作。3.技術(shù)部門：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，協(xié)助搶險救援組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。4.行政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和調(diào)配；提供應(yīng)急處置所需的車輛、通訊等后勤保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員安置和生活保障等。5.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的資金，對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。6.人力資源部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員的調(diào)配和支援；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和教育；負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、理賠等工作。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門的應(yīng)急管理工作，配合公司/組織做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期組織開展突發(fā)事件風(fēng)險評估工作，對公司/組織內(nèi)可能存在的各類風(fēng)險進(jìn)行全面排查和分析，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.應(yīng)急預(yù)案制定與完善：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施等。3.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對全體員工的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識等。4.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)并解決演練過程中存在的問題。5.安全管理：加強(qiáng)公司/組織的安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢測，及時消除安全隱患。6.信息監(jiān)測與收集：建立健全突發(fā)事件信息監(jiān)測與收集機(jī)制，通過多種渠道收集各類可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、行業(yè)動態(tài)等，并及時進(jìn)行分析和研判。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍(lán)色）。預(yù)警級別顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，分別代表特別重大、重大、較大和一般。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時，由應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過公司/組織內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、公告欄等方式發(fā)布。3.預(yù)警行動：各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)的預(yù)警行動。如加強(qiáng)值班值守、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、組織人員疏散等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。4.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況，應(yīng)急指揮中心可適時調(diào)整預(yù)警級別，并及時發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)由公司/組織應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，各應(yīng)急工作小組全面開展應(yīng)急處置工作；Ⅱ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)應(yīng)急工作小組協(xié)同開展應(yīng)急處置工作；Ⅲ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員負(fù)責(zé)指揮，組織相應(yīng)的應(yīng)急工作小組進(jìn)行處置；Ⅳ級響應(yīng)由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，組織本部門人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時向應(yīng)急指揮中心報告情況。2.響應(yīng)程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告事件情況，包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告事件情況。3.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組的行動，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作。（二）處置措施1.搶險救援：搶險救援組應(yīng)迅速組織力量，采取有效的措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。在確保救援人員安全的前提下，積極開展搶險救援工作，搶救受傷人員，疏散被困人員，轉(zhuǎn)移重要物資等。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。根據(jù)受傷情況，及時將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。同時，做好現(xiàn)場急救藥品、器械等物資的保障工作。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和資金，確保搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的順利進(jìn)行。保障應(yīng)急期間的水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，為應(yīng)急處置工作提供有力的后勤支持。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。加強(qiáng)對公司/組織重要部位和關(guān)鍵設(shè)施的保衛(wèi)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。5.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急指揮中心的要求，統(tǒng)一對外發(fā)布事件信息，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)公司/組織形象。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。6.社會溝通：加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，及時通報事件情況，爭取社會各界的理解和支持。積極配合政府部門做好應(yīng)急處置工作，妥善處理好與社會公眾的關(guān)系。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本完成時，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)及時清理現(xiàn)場，做好善后工作。對事件造成的損失進(jìn)行評估，組織開展恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動等工作。同時，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在突發(fā)事件中受傷的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救治和撫恤；對因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的員工，給予必要的生活救助和幫助。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進(jìn)行全面評估，為后期的賠償、恢復(fù)重建等工作提供依據(jù)。3.保險理賠：及時與保險公司聯(lián)系，按照保險合同約定，辦理保險理賠事宜，爭取最大程度的保險賠償。4.恢復(fù)重建：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等工作，盡快恢復(fù)公司/組織正常運(yùn)營秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、責(zé)任等情況，提出處理建議和防范措施。2.總結(jié)評估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時組織對整個應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，分析應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，評估應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善公司/組織應(yīng)急管理體系。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、事發(fā)部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測試。同時，利用公司/組織內(nèi)部信息系統(tǒng)和外部通信網(wǎng)絡(luò)，及時收集、傳遞和發(fā)布突發(fā)事件信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等專業(yè)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時，鼓勵和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急救援工作，建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成全方位的應(yīng)急救援力量。（三）物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、藥品等。明確應(yīng)急物資的儲備品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時，根據(jù)實(shí)際需要，合理配置應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、工程搶險車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等方面的開支。加強(qiáng)對應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，及時對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（二）培訓(xùn)教育加強(qiáng)對全體員工的應(yīng)急管