危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證實施辦法一、許可證的申請與審批

危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證的申請和審批是實施辦法的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)需按照國家規(guī)定，向所在地安全生產監(jiān)督管理部門提交申請材料。審批部門將對企業(yè)的安全生產條件、設備設施、管理制度、人員資質等方面進行全面審查。

申請材料包括但不限于以下內容：

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

2.企業(yè)安全生產許可證申請書；

3.企業(yè)安全生產條件審查報告；

4.企業(yè)安全生產管理制度；

5.企業(yè)安全生產管理人員、技術人員和特種作業(yè)人員資格證書；

6.企業(yè)安全生產設備設施清單；

7.企業(yè)安全生產投入情況；

8.企業(yè)安全生產事故報告；

9.其他相關證明材料。

審批部門在收到申請后，應進行現(xiàn)場審查，對企業(yè)的安全生產條件進行核實。審查合格后，審批部門將頒發(fā)危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證。許可證有效期為三年，期滿前六個月，企業(yè)應向審批部門申請換證。

二、許可證的使用與管理

獲得危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證的企業(yè)，應嚴格遵守許可證的使用規(guī)定，確保安全生產。以下是許可證使用與管理的關鍵要點：

1.許可證掛示：企業(yè)應將許可證正本在生產經(jīng)營場所的顯著位置進行掛示，以供公眾監(jiān)督。

2.許可證變更：若企業(yè)名稱、法定代表人、住所、生產規(guī)模、產品品種、主要設備等發(fā)生變更，企業(yè)應在變更之日起30日內向原審批機關申請變更手續(xù)。

3.許可證延期：企業(yè)需在許可證到期前六個月內，向原審批機關提出延期申請，并提供延期申請報告和相關證明材料。

4.許可證暫停使用：在特殊情況下，如企業(yè)設備設施維修、停產整頓等，企業(yè)需向審批機關申請暫停使用許可證，并說明原因。

5.許可證撤銷：若企業(yè)發(fā)生重大安全生產事故、存在嚴重違法行為或未按期整改安全隱患，審批機關有權撤銷其許可證。

6.許可證監(jiān)督檢查：審批機關將對企業(yè)的安全生產情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，企業(yè)應積極配合。

7.許可證信息公示：企業(yè)應將許可證信息在官方網(wǎng)站或相關媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。

8.許可證檔案管理：企業(yè)應建立許可證檔案，妥善保管申請、審批、延期、變更等材料。

9.許可證回收：企業(yè)發(fā)生破產、解散、注銷等情況時，應將許可證交回原審批機關。

10.違規(guī)處理：企業(yè)未按規(guī)定使用和管理許可證的，將依法受到處罰，包括但不限于罰款、吊銷許可證等。

三、安全生產條件與要求

危險化學品生產企業(yè)必須滿足一系列嚴格的安全生產條件，以確保其生產活動安全可靠。以下是對這些條件的詳細說明：

1.設施設備：企業(yè)應配備符合國家標準的安全設施和設備，包括但不限于防火、防爆、防毒、防泄漏等裝置，并確保其正常運行和維護。

2.人員資質：企業(yè)應配備足夠的具備相應資質的安全生產管理人員和技術人員，包括安全工程師、化學工程師等，并定期進行安全培訓。

3.安全管理制度：企業(yè)應建立完善的安全管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、事故報告和處理制度、應急響應預案等。

4.安全操作規(guī)程：企業(yè)應制定詳細的安全操作規(guī)程，涵蓋所有生產環(huán)節(jié)，確保員工在操作過程中遵守安全規(guī)范。

5.安全培訓與教育：企業(yè)應對所有員工進行定期的安全培訓和教育，包括新員工入職培訓、崗位技能培訓、安全意識教育等。

6.安全檢查與隱患排查：企業(yè)應定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對重大隱患應制定整改計劃并跟蹤整改效果。

7.事故報告與調查：企業(yè)應建立事故報告制度，對發(fā)生的安全生產事故進行及時、準確的報告，并開展事故調查，分析原因，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。

8.應急預案與演練：企業(yè)應制定詳細的應急預案，包括火災、爆炸、泄漏等突發(fā)事件的處理措施，并定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。

9.環(huán)境保護：企業(yè)在生產過程中應采取有效措施，防止污染環(huán)境，確保符合國家環(huán)境保護法律法規(guī)的要求。

10.法律法規(guī)遵守：企業(yè)應嚴格遵守國家有關危險化學品安全生產的法律法規(guī)，包括安全生產法、危險化學品安全管理條例等。

四、監(jiān)督檢查與法律責任

為確保危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證的有效實施，相關部門將進行嚴格的監(jiān)督檢查，并對違法行為追究法律責任。

1.監(jiān)督檢查：安全生產監(jiān)督管理部門將對企業(yè)的安全生產條件、許可證使用情況等進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。檢查內容包括但不限于企業(yè)的設備設施、安全管理制度、人員資質、應急預案等。

2.違法行為認定：對于以下違法行為，將被認定為違規(guī)：

-未取得或使用偽造、變造的安全使用許可證；

-未按規(guī)定懸掛、使用安全使用許可證；

-安全生產條件不符合規(guī)定；

-未按規(guī)定進行安全培訓和教育；

-未按規(guī)定報告、調查和處理事故；

-違反環(huán)境保護法律法規(guī)；

-其他違反安全生產法律法規(guī)的行為。

3.法律責任：對于違規(guī)行為，企業(yè)將面臨以下法律責任：

-警告；

-罰款；

-暫扣或吊銷安全使用許可證；

-責令停產整頓；

-沒收違法所得；

-對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；

-在一定期限內不得從事危險化學品生產、經(jīng)營等活動。

4.事故處理：發(fā)生安全生產事故時，企業(yè)應立即采取措施控制事態(tài)，防止事故擴大，并按照規(guī)定及時報告事故。對于瞞報、謊報、遲報事故的，將依法予以處罰。

5.信息公開與公眾監(jiān)督：安全生產監(jiān)督管理部門將定期向社會公開企業(yè)的安全生產狀況和監(jiān)督檢查結果，鼓勵公眾參與監(jiān)督。

6.跨部門協(xié)作：安全生產監(jiān)督管理部門將與其他相關部門協(xié)作，共同加強對危險化學品生產企業(yè)的監(jiān)管，確保安全生產。

五、事故預防和應急處理

危險化學品生產企業(yè)應制定和完善事故預防和應急處理措施，以減少事故發(fā)生和減輕事故后果。

1.預防措施：

-企業(yè)應定期對生產設備進行檢查和維護，確保其處于良好的運行狀態(tài)。

-制定和實施嚴格的化學品儲存、運輸和使用規(guī)范，防止泄漏、火災和爆炸等事故。

-對員工進行全面的安全生產教育和培訓，提高安全意識和操作技能。

-建立健全事故隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查，及時消除潛在風險。

-制定和實施應急預案，包括火災、泄漏、中毒、爆炸等事故的應對措施。

2.應急處理程序：

-事故發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動應急預案，組織人員迅速采取措施，控制事故蔓延。

-對受傷人員實施緊急救治，并迅速聯(lián)系醫(yī)療機構進行進一步治療。

-及時向有關部門報告事故情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失等。

-對事故現(xiàn)場進行隔離，防止事故擴大，并采取措施防止二次事故發(fā)生。

-對事故原因進行調查分析，查找問題根源，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。

3.應急物資與設備：

-企業(yè)應配備必要的應急物資和設備，如滅火器、防護服、呼吸器、急救箱等。

-定期檢查和更新應急物資，確保其處于可用狀態(tài)。

4.應急演練：

-企業(yè)應定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和員工的應急處置能力。

-通過演練，不斷提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應對事故。

5.法律責任：

-對于未按規(guī)定制定、實施或更新應急預案的企業(yè)，以及未按規(guī)定報告、處理事故的企業(yè)，將依法承擔相應的法律責任。

六、環(huán)境保護與合規(guī)

危險化學品生產企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，確保其在生產活動中不對環(huán)境造成污染，以下為相關要求和措施：

1.環(huán)境影響評價：企業(yè)在進行新建、改建、擴建項目時，必須進行環(huán)境影響評價，評估項目對環(huán)境的影響，并采取相應的環(huán)保措施。

2.廢氣、廢水處理：企業(yè)應配備先進的廢氣、廢水處理設施，確保排放的廢氣、廢水達到國家或地方規(guī)定的排放標準。

3.廢物處置：企業(yè)應建立廢物分類、收集、儲存、運輸和處置制度，確保廢物得到妥善處理，避免對環(huán)境造成污染。

4.噪音控制：企業(yè)應采取措施控制生產過程中的噪音，減少對周邊環(huán)境和居民的影響。

5.土壤保護：企業(yè)在生產過程中產生的固體廢物和泄漏物質可能對土壤造成污染，企業(yè)應采取措施防止土壤污染，并在必要時進行土壤修復。

6.環(huán)境監(jiān)測：企業(yè)應定期對生產過程中的污染物排放進行監(jiān)測，確保污染物排放符合環(huán)保要求。

7.環(huán)保信息公開：企業(yè)應將環(huán)保信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督，包括排放數(shù)據(jù)、環(huán)保措施、環(huán)境事故處理情況等。

8.環(huán)保法律法規(guī)遵守：企業(yè)必須遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等。

9.環(huán)保責任追究：對于違反環(huán)保法律法規(guī)，造成環(huán)境污染的企業(yè)，將依法受到處罰，包括罰款、責令整改、停產整治等。

10.環(huán)保管理體系：企業(yè)應建立和實施環(huán)境管理體系，如ISO14001環(huán)境管理體系，以持續(xù)改進環(huán)保績效，減少對環(huán)境的影響。

七、公眾參與與社會監(jiān)督

危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證的實施過程中，公眾參與和社會監(jiān)督是確保企業(yè)遵守安全法規(guī)、保護公眾利益的重要環(huán)節(jié)。

1.公眾知情權：企業(yè)應主動向公眾公開其安全生產信息，包括許可證信息、安全生產條件、事故處理情況等，確保公眾對企業(yè)的安全生產狀況有充分了解。

2.社會監(jiān)督渠道：政府應設立專門的社會監(jiān)督渠道，如熱線電話、網(wǎng)絡平臺等，方便公眾舉報企業(yè)違法行為和安全隱患。

3.舉報獎勵機制：政府應建立舉報獎勵機制，對舉報屬實并協(xié)助查處違法行為的社會公眾給予獎勵，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督。

4.社會組織參與：鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織等社會組織參與企業(yè)的安全生產監(jiān)督，提供專業(yè)意見和幫助。

5.新聞媒體監(jiān)督：新聞媒體應發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對企業(yè)的安全生產情況進行報道，揭露和曝光安全隱患和違法行為。

6.信息公開制度：政府應建立健全信息公開制度，定期發(fā)布企業(yè)的安全生產檢查結果、事故處理情況等信息，提高透明度。

7.企業(yè)自律：企業(yè)應自覺接受公眾和社會監(jiān)督，加強內部管理，提高安全生產水平，減少對公眾和環(huán)境的影響。

8.事故信息公開：發(fā)生安全生產事故后，企業(yè)應立即向公眾通報事故情況，包括事故原因、傷亡情況、處理措施等，及時回應社會關切。

9.政府監(jiān)管與公眾監(jiān)督相結合：政府監(jiān)管部門應與社會監(jiān)督力量相結合，形成合力，共同維護安全生產秩序。

10.教育與宣傳：政府和社會應加強安全生產教育和宣傳，提高公眾的安全意識和自我保護能力，營造全社會共同關注和支持安全生產的良好氛圍。

八、國際合作與交流

危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證的實施辦法不僅關乎國內安全生產，也與國際合作與交流緊密相關。以下為相關內容：

1.國際標準與規(guī)范：企業(yè)應關注和遵循國際上的安全生產標準和規(guī)范，如國際化學品安全協(xié)會（ICSC）發(fā)布的化學品安全信息，以及國際標準化組織（ISO）的相關標準。

2.技術交流與合作：企業(yè)可以與國際同行進行技術交流與合作，引進先進的安全生產技術和設備，提升自身安全管理水平。

3.信息共享平臺：國家應建立危險化學品安全生產信息共享平臺，與國際相關組織和國家共享安全生產信息，包括事故案例、法規(guī)動態(tài)、技術進展等。

4.國際培訓與認證：鼓勵和支持企業(yè)員工參加國際認證的安全生產培訓，提高員工的國際視野和實際操作能力。

5.應急響應與合作：在跨國界的危險化學品事故中，企業(yè)應與國外企業(yè)、政府機構和國際組織合作，共同應對事故，減少損失。

6.國際法規(guī)遵守：企業(yè)在參與國際市場時，應遵守所在國家的安全生產法規(guī)，同時也要符合國際法規(guī)要求，如《聯(lián)合國全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（GHS）。

7.跨境事故調查與處理：對于發(fā)生在跨國界的危險化學品事故，應進行聯(lián)合調查，共同處理事故，確保事故原因得到查明，責任得到追究。

8.國際合作項目：國家可以通過國際合作項目，如國際援助、技術轉移等，支持企業(yè)提高安全生產水平，促進全球化學品安全管理。

9.信息翻譯與傳播：為了更好地參與國際交流，企業(yè)應確保其安全生產信息能夠被不同語言的國際合作伙伴理解，提供必要的翻譯和傳播服務。

10.國際法規(guī)動態(tài)跟蹤：企業(yè)應密切關注國際安全生產法規(guī)的動態(tài)，及時調整內部管理，確保符合最新的國際標準。

九、持續(xù)改進與評估

危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證的實施是一個動態(tài)的過程，要求企業(yè)不斷改進安全生產管理，并通過評估確保改進措施的有效性。

1.管理體系持續(xù)改進：企業(yè)應定期審查和更新安全生產管理體系，確保其與最新的法律法規(guī)、技術標準和管理要求保持一致。

2.內部審計與自我評估：企業(yè)應建立內部審計機制，定期進行自我評估，檢查安全生產措施的實施情況，識別和糾正不足。

3.持續(xù)教育培訓：企業(yè)應持續(xù)對員工進行安全生產教育培訓，提高員工的安全意識和技能，確保其能夠適應不斷變化的工作環(huán)境。

4.技術創(chuàng)新與應用：企業(yè)應鼓勵技術創(chuàng)新，積極采用新技術、新工藝、新材料，以提高安全生產水平，降低事故風險。

5.外部評估與認證：企業(yè)可以邀請第三方機構進行安全生產評估，獲取專業(yè)意見，并根據(jù)評估結果進行改進。

6.事故分析與預防：企業(yè)應建立事故分析機制，對發(fā)生的安全生產事故進行深入分析，找出根本原因，并采取措施預防類似事故的再次發(fā)生。

7.政策法規(guī)更新跟蹤：企業(yè)應密切關注國家及地方安全生產政策的更新，及時調整內部管理策略，確保合規(guī)性。

8.改進措施實施與跟蹤：企業(yè)應將改進措施落實到具體行動中，并跟蹤其效果，確保改進措施能夠持續(xù)發(fā)揮作用。

9.持續(xù)改進文化培育：企業(yè)應培養(yǎng)持續(xù)改進的文化，鼓勵員工提出改進建議，并對合理的建議給予獎勵，形成全員參與改進的良好氛圍。

10.信息反饋與溝通：企業(yè)應建立有效的信息反饋和溝通機制，確保安全生產信息能夠及時傳遞，問題能夠得到及時解決。

十、法律責任與懲戒機制

對于違反危險化學品生產企業(yè)安全使用許可證相關規(guī)定的企業(yè)和個