碼頭開發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強碼頭開發(fā)管理，規(guī)范碼頭建設(shè)、運營行為，保障碼頭設(shè)施安全、高效運行，促進(jìn)水運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類碼頭的開發(fā)、建設(shè)、運營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保碼頭開發(fā)管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障碼頭設(shè)施安全和運營安全放在首位，強化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故。3.科學(xué)規(guī)劃原則碼頭開發(fā)應(yīng)符合本地區(qū)水運發(fā)展規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置。4.環(huán)保優(yōu)先原則注重環(huán)境保護(hù)，減少碼頭建設(shè)和運營對周邊環(huán)境的影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、碼頭規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃編制1.本地區(qū)水運主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源條件、岸線資源狀況等，編制碼頭發(fā)展規(guī)劃。2.碼頭發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確碼頭的總體布局、功能定位、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展時序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）選址要求1.碼頭選址應(yīng)符合碼頭發(fā)展規(guī)劃，充分考慮岸線條件、航道條件、陸域條件等因素。2.優(yōu)先選擇在具備天然深水良港條件、航道穩(wěn)定、陸域開闊且地勢平坦、地質(zhì)條件良好的區(qū)域建設(shè)碼頭。3.碼頭選址應(yīng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域等環(huán)境敏感區(qū)域，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。4.選址過程中，應(yīng)進(jìn)行充分的論證和評估，廣泛征求相關(guān)部門、利益相關(guān)者及社會公眾的意見。三、碼頭建設(shè)管理（一）項目審批1.碼頭建設(shè)項目實行審批制度。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門提交項目申請報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等文件。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對項目申請進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。（二）設(shè)計與施工1.碼頭建設(shè)工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足碼頭功能、安全、環(huán)保等要求。2.建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強對施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。4.碼頭建設(shè)工程應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。（三）工程驗收1.碼頭建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗。自驗合格后，向相關(guān)部門提交竣工驗收申請。2.相關(guān)部門應(yīng)組織有關(guān)專家和部門對工程進(jìn)行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、運行條件等方面。3.經(jīng)驗收合格的碼頭工程，方可正式投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。四、碼頭運營管理（一）運營資質(zhì)1.碼頭運營單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)證書，方可從事碼頭運營活動。2.運營單位應(yīng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍和要求，從事碼頭裝卸、儲存、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。（二）安全管理1.運營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理。2.配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（三）環(huán)保管理1.運營單位應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少碼頭運營對環(huán)境的污染。2.建設(shè)和完善環(huán)保設(shè)施，對裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵、廢水、噪聲等進(jìn)行治理。3.加強對危險貨物的管理，防止泄漏、污染等事故發(fā)生。4.按照規(guī)定做好環(huán)境監(jiān)測和信息公開工作。（四）經(jīng)營管理1.運營單位應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。2.合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或亂收費。3.加強與客戶的溝通協(xié)調(diào)，及時處理客戶投訴和糾紛。4.積極拓展業(yè)務(wù)，提高碼頭運營效益。五、碼頭設(shè)施維護(hù)與更新（一）維護(hù)計劃1.運營單位應(yīng)制定碼頭設(shè)施維護(hù)計劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)責(zé)任人等。2.維護(hù)計劃應(yīng)根據(jù)碼頭設(shè)施的使用狀況、技術(shù)狀況等因素制定，確保設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。（二）維護(hù)實施1.運營單位應(yīng)按照維護(hù)計劃組織實施維護(hù)工作，確保維護(hù)質(zhì)量。2.對碼頭設(shè)施的結(jié)構(gòu)、設(shè)備等進(jìn)行定期檢查、維修、保養(yǎng)，及時更換損壞的部件。3.加強對維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作落實到位。（三）更新改造1.隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和水運需求變化，運營單位應(yīng)根據(jù)實際情況，適時對碼頭設(shè)施進(jìn)行更新改造。2.更新改造項目應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保項目符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求。3.更新改造后的碼頭設(shè)施應(yīng)進(jìn)行驗收，合格后方可投入使用。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.本地區(qū)水運主管部門及相關(guān)部門應(yīng)加強對碼頭開發(fā)、建設(shè)、運營等活動的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)管職責(zé)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括碼頭規(guī)劃執(zhí)行情況、項目審批情況、建設(shè)質(zhì)量、運營管理、安全環(huán)保等方面。3.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反規(guī)劃建設(shè)碼頭、未經(jīng)審批擅自建設(shè)碼頭、未經(jīng)驗收擅自投入使用碼頭等行為，依法予以拆除或責(zé)令停止使用，并可處以罰款。3.對運營單位違反安全管理、環(huán)保管理等