溶洞管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強對溶洞的保護、管理和合理利用，確保溶洞資源的安全與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)溶洞實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有溶洞及其附屬區(qū)域的管理活動，包括但不限于溶洞的開發(fā)、保護、游覽經(jīng)營、科學研究等相關(guān)行為。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則始終將溶洞資源的保護放在首位，采取有效措施防止溶洞遭受破壞，維護其生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)風貌。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)溶洞的地質(zhì)特點、生態(tài)狀況和旅游資源價值，進行科學合理的規(guī)劃，確保開發(fā)與保護協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行管理職責，規(guī)范各類涉及溶洞的活動。4.安全第一原則把保障游客及相關(guān)人員的生命財產(chǎn)安全作為溶洞管理的重要目標，完善安全設(shè)施，加強安全管理。二、溶洞資源管理（一）資源調(diào)查與評估1.定期組織專業(yè)人員對本地區(qū)溶洞資源進行全面調(diào)查，包括溶洞的分布、規(guī)模、地質(zhì)特征、生態(tài)環(huán)境等方面。2.建立溶洞資源評估體系，綜合考慮地質(zhì)科學價值、旅游開發(fā)潛力、生態(tài)保護意義等因素，對溶洞資源進行分類分級評估。（二）資源登記與檔案管理1.對每一處溶洞進行詳細登記，記錄其基本信息、評估等級、保護現(xiàn)狀等內(nèi)容。2.建立完善的溶洞資源檔案，包括文字資料、圖片、視頻等，及時更新檔案信息，為溶洞管理提供準確依據(jù)。（三）資源保護措施1.劃定溶洞保護范圍，設(shè)置明顯的保護標識。在保護范圍內(nèi)，嚴格限制各類可能破壞溶洞資源的活動。2.加強對溶洞周邊生態(tài)環(huán)境的保護，防止因周邊開發(fā)建設(shè)等活動對溶洞生態(tài)造成負面影響。3.控制溶洞內(nèi)的游客承載量，避免過度開發(fā)導(dǎo)致溶洞環(huán)境惡化。根據(jù)溶洞的實際情況，科學合理地確定每日游客接待上限，并采取有效措施進行管控。三、溶洞開發(fā)管理（一）開發(fā)規(guī)劃1.溶洞開發(fā)必須符合本地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和溶洞資源保護規(guī)劃。開發(fā)規(guī)劃應(yīng)充分考慮溶洞的地質(zhì)安全、生態(tài)保護、旅游功能等多方面因素，確保開發(fā)活動的科學性和合理性。2.開發(fā)規(guī)劃需經(jīng)相關(guān)部門組織專家論證通過后方可實施。論證過程中，應(yīng)廣泛征求地質(zhì)、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，確保規(guī)劃的可行性和可靠性。（二）開發(fā)審批1.任何單位或個人申請溶洞開發(fā)項目，必須向當?shù)叵嚓P(guān)管理部門提交詳細的開發(fā)方案，包括開發(fā)目的、開發(fā)范圍、建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)保護措施、安全保障措施等。2.管理部門在收到申請后，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審核。審核內(nèi)容包括是否符合開發(fā)規(guī)劃、是否滿足資源保護要求、是否具備安全保障條件等。經(jīng)審核批準后方可進行開發(fā)建設(shè)。（三）開發(fā)建設(shè)要求1.溶洞開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循“最小干預(yù)”原則，盡量減少對溶洞原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的破壞。在施工過程中，應(yīng)采取先進的施工技術(shù)和工藝，避免因施工造成溶洞坍塌、地下水污染等問題。2.開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)配套建設(shè)必要的環(huán)保設(shè)施和安全設(shè)施，確保項目運營過程中的環(huán)境保護和游客安全。環(huán)保設(shè)施應(yīng)包括污水處理、垃圾處理、廢氣凈化等設(shè)備，安全設(shè)施應(yīng)包括消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散通道等。四、溶洞游覽經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)管理1.從事溶洞游覽經(jīng)營活動的單位或個人，必須依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。經(jīng)營資質(zhì)的申請條件應(yīng)包括具備一定的資金實力、專業(yè)的管理團隊、完善的安全管理制度等。2.管理部門應(yīng)定期對經(jīng)營單位的資質(zhì)進行審核，確保其持續(xù)符合經(jīng)營要求。對于不符合資質(zhì)條件的經(jīng)營單位，應(yīng)責令其限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。（二）游覽服務(wù)規(guī)范1.經(jīng)營單位應(yīng)制定完善的游覽服務(wù)規(guī)范，包括游客接待流程、導(dǎo)游講解服務(wù)、安全提示等內(nèi)容。游覽服務(wù)應(yīng)注重游客體驗，提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。2.導(dǎo)游人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉溶洞的地質(zhì)特點、歷史文化等內(nèi)容，為游客提供準確、生動的講解服務(wù)。導(dǎo)游講解應(yīng)避免誤導(dǎo)游客，不得傳播虛假信息。（三）安全管理1.經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對溶洞游覽區(qū)域的安全管理。定期對溶洞設(shè)施設(shè)備進行檢查維護，確保其安全可靠。2.在溶洞內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標識，提醒游客注意安全事項。對游客進行必要的安全培訓，告知游客在溶洞內(nèi)的注意事項，如遵守游覽路線、不觸摸洞內(nèi)景物等。3.制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，如火災(zāi)、坍塌、游客突發(fā)疾病等，制定詳細的應(yīng)對措施，并定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。五、溶洞科學研究管理（一）科研項目管理1.鼓勵開展與溶洞相關(guān)的科學研究活動?？蒲许椖康纳暾垜?yīng)向當?shù)毓芾聿块T提交項目申請書，包括研究目的、研究內(nèi)容、研究方法、預(yù)期成果等。2.管理部門對科研項目進行審核，對于符合科研價值和資源保護要求的項目，給予支持和指導(dǎo)。科研項目實施過程中，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)科研規(guī)范和溶洞管理規(guī)定，確保研究活動的科學性和安全性。（二）科研成果管理1.科研項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時向管理部門提交科研成果報告?？蒲谐晒麘?yīng)包括研究報告、論文、數(shù)據(jù)資料等。2.管理部門對科研成果進行審核和評估，對于具有重要價值的科研成果，應(yīng)采取適當方式進行推廣應(yīng)用，促進溶洞科學研究水平的提高。同時，鼓勵科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，為溶洞資源的保護和利用提供科學依據(jù)。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.建立健全溶洞管理監(jiān)督檢查制度，管理部門定期對溶洞資源保護、開發(fā)建設(shè)、游覽經(jīng)營、科學研究等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括是否遵守本辦法規(guī)定、是否落實相關(guān)保護措施和管理制度、是否存在安全隱患等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位或個人限期整改。（二）法律責任1.對于違反本辦法規(guī)定的單位或個人，管理部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。2.對因違反本