浙江水閘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水閘管理，保障水閘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水閘綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)水閘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則水閘管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、綜合利用的原則，確保水閘工程安全，保障防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮。（四）管理體制水閘管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的體制。省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水閘管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水閘的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制水閘規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪、排澇、灌溉、供水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，與水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。水閘規(guī)劃由水行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。（二）建設(shè)程序水閘建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）設(shè)計(jì)與施工水閘設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)水閘功能、規(guī)模、地質(zhì)條件等因素，合理確定設(shè)計(jì)方案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理單位水閘建成后，應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行管理單位。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)水平，配備必要的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。運(yùn)行管理單位的主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)水閘的日常運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度等工作；確保水閘工程安全和正常運(yùn)行；及時(shí)處理水閘運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題等。（二）運(yùn)行管理制度運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，包括崗位責(zé)任制、值班制度、巡查制度、養(yǎng)護(hù)制度、調(diào)度管理制度、安全保衛(wèi)制度等。運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，認(rèn)真履行職責(zé)。（三）運(yùn)行調(diào)度水閘運(yùn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪、排澇、灌溉、供水等要求，按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息，科學(xué)合理調(diào)度水閘。在汛期，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，確保防洪安全。（四）安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水閘安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水閘的水位、流量、位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。（五）維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)水閘進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。四、安全管理（一）安全責(zé)任水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)水閘安全管理責(zé)任。運(yùn)行管理單位是水閘安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確安全管理責(zé)任人。安全管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行安全管理職責(zé)，確保水閘安全運(yùn)行。（二）安全鑒定水閘應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全鑒定結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)存在安全隱患的水閘，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。（三）安全檢查運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水閘進(jìn)行安全檢查，包括日常巡查、定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等。安全檢查應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、全面、細(xì)致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。（四）應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)制定水閘安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，確保人員和工程安全。五、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)水閘管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止水污染。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)水閘周邊的水資源環(huán)境，嚴(yán)禁向水閘上下游水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。（二）水資源利用水閘應(yīng)當(dāng)在保障防洪、排澇、灌溉等功能的前提下，合理利用水資源。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學(xué)調(diào)度水閘，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)開(kāi)展水資源綜合利用，如利用水閘進(jìn)行發(fā)電、養(yǎng)殖等。六、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水閘的；2.水閘運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定建立健全運(yùn)行管理制度的；3.未按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行水閘運(yùn)行調(diào)度的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行水閘安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)的；5.水閘安全管理責(zé)任人未履行安全管理職責(zé)的。（二）法律后果違反本辦法規(guī)定，造成水