電力許可管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)許可管理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)的企業(yè)，以及從事電力承裝、承修、承試業(yè)務(wù)的企業(yè)?；驹瓌t電力許可管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)公正、便民高效的原則。許可分類與申請(qǐng)條件發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可1.申請(qǐng)條件具有法人資格。發(fā)電項(xiàng)目已取得政府有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。符合電力發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家能源政策和產(chǎn)業(yè)政策。具有與發(fā)電項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備。具備保證發(fā)電設(shè)備可靠運(yùn)行的管理制度。2.許可范圍涵蓋各類發(fā)電企業(yè)，包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等不同類型發(fā)電業(yè)務(wù)。輸電類電力業(yè)務(wù)許可1.申請(qǐng)條件具有法人資格。具有與輸電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的輸電網(wǎng)絡(luò)。具有與輸電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。具有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.許可范圍包括高壓輸電、特高壓輸電等不同電壓等級(jí)的輸電業(yè)務(wù)。供電類電力業(yè)務(wù)許可1.申請(qǐng)條件具有法人資格。具有與供電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)。具有與供電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。具有健全的供電服務(wù)和安全生產(chǎn)管理制度。2.許可范圍涵蓋城市供電、農(nóng)村供電等各類供電業(yè)務(wù)。電力承裝（修、試）類許可1.申請(qǐng)條件具有法人資格。具有與申請(qǐng)的承裝（修、試）業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、人員和資金。具有健全的質(zhì)量管理、安全管理和技術(shù)檔案管理制度。2.許可等級(jí)分類分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的承裝（修、試）業(yè)務(wù)范圍。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)材料1.發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)需提交的材料包括：申請(qǐng)書(shū)、法人證明文件、發(fā)電項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、技術(shù)和設(shè)備證明材料、管理制度文件等。2.輸電類電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)需提交的材料包括：申請(qǐng)書(shū)、法人證明文件、輸電網(wǎng)絡(luò)證明材料、人員資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)管理制度文件等。3.供電類電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)需提交的材料包括：申請(qǐng)書(shū)、法人證明文件、供電網(wǎng)絡(luò)證明材料、人員資質(zhì)證明、供電服務(wù)和安全生產(chǎn)管理制度文件等。4.電力承裝（修、試）類許可申請(qǐng)需提交的材料包括：申請(qǐng)書(shū)、法人證明文件、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、管理制度文件等。申請(qǐng)流程申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。省級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。審查與決定審查內(nèi)容1.對(duì)發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)，審查其是否符合發(fā)電業(yè)務(wù)的申請(qǐng)條件，包括項(xiàng)目合規(guī)性、技術(shù)設(shè)備情況、管理制度等。2.對(duì)輸電類電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)，審查其輸電網(wǎng)絡(luò)狀況、人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理等方面是否滿足要求。3.對(duì)供電類電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)，審查其供電網(wǎng)絡(luò)、人員資質(zhì)、供電服務(wù)和安全生產(chǎn)管理等是否符合規(guī)定。4.對(duì)電力承裝（修、試）類許可申請(qǐng)，審查其設(shè)備、人員、資金以及管理制度等是否與申請(qǐng)等級(jí)相匹配。審查方式1.書(shū)面審查：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查。2.實(shí)地核查：必要時(shí)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查。決定期限電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定結(jié)果1.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證，并向社會(huì)公告。2.不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。許可證管理許可證有效期1.發(fā)電類、輸電類、供電類電力業(yè)務(wù)許可證有效期為5年。2.電力承裝（修、試）類許可證有效期為3年。許可證變更1.企業(yè)名稱、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.涉及電力業(yè)務(wù)范圍、承裝（修、試）能力等重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。許可證延續(xù)1.許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。許可證注銷1.企業(yè)終止從事電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證注銷手續(xù)。2.許可證被依法吊銷、撤銷的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查企業(yè)是否按照許可范圍從事電力業(yè)務(wù)。2.檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。3.檢查企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況。4.檢查企業(yè)的人員資質(zhì)情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定事項(xiàng)或問(wèn)題對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。企業(yè)義務(wù)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可規(guī)定從事電力業(yè)務(wù)，接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息和資料。違規(guī)處理1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自從事電力業(yè)務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。2.企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電力業(yè)務(wù)許可證的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤銷其電力業(yè)務(wù)許可證，3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。3.企業(yè)違反許可規(guī)定，超出許可范圍從事電力業(yè)務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得