公共管理知識試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20分）1.公共管理的核心主體是（）A.政府B.非營利組織C.企業(yè)D.公民答案：A。政府在公共管理中處于核心地位，它擁有廣泛的權(quán)力和資源，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)等。非營利組織、企業(yè)和公民雖然也是公共管理的參與主體，但不是核心主體。2.下列不屬于公共管理職能的是（）A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)職能C.文化職能D.企業(yè)管理職能答案：D。公共管理職能主要包括政治職能（如維護(hù)政治穩(wěn)定、保障國家安全等）、經(jīng)濟(jì)職能（如宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等）、文化職能（如發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)等）。企業(yè)管理職能是針對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營的，不屬于公共管理職能范疇。3.公共政策的權(quán)威性來源于（）A.政策的合理性B.政策的合法性C.政策的公平性D.政策的有效性答案：B。公共政策的權(quán)威性主要來源于其合法性，即政策是通過法定程序制定和頒布的，符合法律規(guī)定和制度要求。政策的合理性、公平性和有效性雖然也很重要，但合法性是權(quán)威性的基礎(chǔ)。4.公共預(yù)算的編制原則不包括（）A.完整性原則B.可靠性原則C.年度性原則D.保密性原則答案：D。公共預(yù)算編制原則包括完整性原則（預(yù)算應(yīng)涵蓋所有的收支項(xiàng)目）、可靠性原則（預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠）、年度性原則（預(yù)算按年度編制）等。保密性原則一般不適用于公共預(yù)算編制，公共預(yù)算通常需要公開透明，接受社會監(jiān)督。5.公共組織的特性不包括（）A.公共性B.權(quán)威性C.營利性D.服務(wù)性答案：C。公共組織具有公共性（以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)）、權(quán)威性（擁有一定的權(quán)力和強(qiáng)制力）、服務(wù)性（為社會公眾提供服務(wù)）等特性。營利性是企業(yè)組織的特點(diǎn)，公共組織不以營利為目的。6.下列屬于公共管理外部監(jiān)督的是（）A.審計監(jiān)督B.上級對下級的監(jiān)督C.立法監(jiān)督D.行政監(jiān)察答案：C。立法監(jiān)督是國家立法機(jī)關(guān)對公共管理活動的監(jiān)督，屬于外部監(jiān)督。審計監(jiān)督、上級對下級的監(jiān)督和行政監(jiān)察都屬于公共管理內(nèi)部監(jiān)督體系。7.公共管理倫理的核心價值是（）A.公平B.效率C.民主D.公正答案：D。公正作為公共管理倫理的核心價值，強(qiáng)調(diào)在公共管理活動中公平地對待每一個人，合理分配公共資源，保障社會的公平正義。公平更側(cè)重于機(jī)會均等，效率強(qiáng)調(diào)資源的有效利用，民主側(cè)重于公民參與決策過程。8.公共危機(jī)管理的第一原則是（）A.科學(xué)性原則B.時間性原則C.效率性原則D.協(xié)同性原則答案：B。時間性原則是公共危機(jī)管理的第一原則，因?yàn)樵谖C(jī)發(fā)生時，迅速采取行動，爭取在最短時間內(nèi)控制危機(jī)的發(fā)展，減少損失是至關(guān)重要的?？茖W(xué)性原則強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)應(yīng)對危機(jī)，效率性原則注重資源的有效利用，協(xié)同性原則強(qiáng)調(diào)各部門之間的合作。9.新公共管理運(yùn)動興起的時間是（）A.20世紀(jì)60年代B.20世紀(jì)70年代C.20世紀(jì)80年代D.20世紀(jì)90年代答案：C。20世紀(jì)80年代，西方國家面臨財政危機(jī)、管理危機(jī)等問題，新公共管理運(yùn)動應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)引入市場機(jī)制、提高管理效率等。10.公共服務(wù)的供給主體不包括（）A.政府B.企業(yè)C.志愿者組織D.國際組織答案：D。公共服務(wù)的供給主體主要包括政府、企業(yè)（通過政府購買服務(wù)等方式參與）、志愿者組織等。國際組織一般不直接作為公共服務(wù)的供給主體，而是在國際合作、援助等方面發(fā)揮作用。11.公共管理的客體是（）A.公共事務(wù)B.政府C.非營利組織D.公民答案：A。公共管理的客體是公共事務(wù)，包括社會公共問題、公共資源、公共項(xiàng)目等。政府、非營利組織和公民是公共管理的主體或參與主體。12.公共政策評估的主體不包括（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.政策目標(biāo)群體D.國際媒體答案：D。公共政策評估的主體包括政策制定者（評估政策的合理性和有效性）、政策執(zhí)行者（評估政策執(zhí)行的情況）、政策目標(biāo)群體（反饋政策對自身的影響）等。國際媒體一般不參與公共政策的評估過程。13.公共人力資源管理的首要環(huán)節(jié)是（）A.人員招聘B.人員培訓(xùn)C.工作分析D.績效考核答案：C。工作分析是公共人力資源管理的首要環(huán)節(jié)，通過對工作的職責(zé)、任務(wù)、要求等進(jìn)行分析，為人員招聘、培訓(xùn)、績效考核等提供依據(jù)。14.公共管理中的“3E”原則不包括（）A.經(jīng)濟(jì)（Economy）B.效率（Efficiency）C.效果（Effectiveness）D.公平（Equity）答案：D。公共管理中的“3E”原則是經(jīng)濟(jì)（Economy，強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約使用）、效率（Efficiency，強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比）、效果（Effectiveness，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度）。公平不屬于“3E”原則。15.公共管理信息系統(tǒng)的核心是（）A.信息收集子系統(tǒng)B.信息處理子系統(tǒng)C.信息存儲子系統(tǒng)D.信息傳輸子系統(tǒng)答案：B。信息處理子系統(tǒng)是公共管理信息系統(tǒng)的核心，它對收集到的信息進(jìn)行加工、分析、整理等，為公共管理決策提供有價值的信息。信息收集子系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集信息，信息存儲子系統(tǒng)負(fù)責(zé)保存信息，信息傳輸子系統(tǒng)負(fù)責(zé)信息的傳遞。16.公共管理的程序性職能不包括（）A.決策職能B.組織職能C.領(lǐng)導(dǎo)職能D.經(jīng)濟(jì)職能答案：D。公共管理的程序性職能包括決策職能（確定目標(biāo)和方案）、組織職能（合理配置資源和人員）、領(lǐng)導(dǎo)職能（引導(dǎo)和激勵成員）等。經(jīng)濟(jì)職能是公共管理的任務(wù)性職能。17.公共管理中常用的定性分析方法是（）A.德爾菲法B.回歸分析法C.時間序列分析法D.線性規(guī)劃法答案：A。德爾菲法是一種定性分析方法，通過多輪匿名征求專家意見來進(jìn)行預(yù)測和決策?；貧w分析法、時間序列分析法和線性規(guī)劃法都屬于定量分析方法。18.公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制不包括（）A.行政控制機(jī)制B.立法控制機(jī)制C.司法控制機(jī)制D.市場控制機(jī)制答案：D。公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制包括行政控制機(jī)制（上級對下級的監(jiān)督和管理）、立法控制機(jī)制（立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審查）、司法控制機(jī)制（司法機(jī)關(guān)的審判和裁決）等。市場控制機(jī)制主要適用于市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不適用于公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。19.公共管理的環(huán)境不包括（）A.政治環(huán)境B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境C.自然環(huán)境D.虛擬環(huán)境答案：D。公共管理的環(huán)境包括政治環(huán)境（政治制度、政治氛圍等）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制等）、自然環(huán)境（地理?xiàng)l件、自然資源等）。虛擬環(huán)境一般不屬于公共管理環(huán)境的范疇。20.公共管理績效評估的主要方法不包括（）A.目標(biāo)管理法B.關(guān)鍵績效指標(biāo)法C.平衡計分卡法D.頭腦風(fēng)暴法答案：D。公共管理績效評估的主要方法包括目標(biāo)管理法（以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行評估）、關(guān)鍵績效指標(biāo)法（確定關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評估）、平衡計分卡法（從多個維度進(jìn)行評估）等。頭腦風(fēng)暴法是一種創(chuàng)新思維方法，不是績效評估方法。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.公共管理的主體包括（）A.政府B.非營利組織C.企業(yè)D.公民答案：ABCD。公共管理的主體具有多元化的特點(diǎn)，政府是核心主體，非營利組織在提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用，企業(yè)通過參與公共項(xiàng)目等方式參與公共管理，公民也可以通過各種途徑參與公共管理決策和監(jiān)督。2.公共政策的類型包括（）A.政治政策B.經(jīng)濟(jì)政策C.社會政策D.文化政策答案：ABCD。公共政策涵蓋多個領(lǐng)域，包括政治政策（如選舉政策、外交政策等）、經(jīng)濟(jì)政策（如財政政策、貨幣政策等）、社會政策（如社會保障政策、就業(yè)政策等）、文化政策（如文化產(chǎn)業(yè)政策、教育政策等）。3.公共預(yù)算的編制方法有（）A.零基預(yù)算法B.增量預(yù)算法C.績效預(yù)算法D.規(guī)劃計劃預(yù)算系統(tǒng)答案：ABCD。零基預(yù)算法是不考慮以往預(yù)算情況，重新編制預(yù)算；增量預(yù)算法是在上一年度預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整；績效預(yù)算法強(qiáng)調(diào)以績效為導(dǎo)向編制預(yù)算；規(guī)劃計劃預(yù)算系統(tǒng)將規(guī)劃、計劃和預(yù)算相結(jié)合。4.公共組織的類型包括（）A.政府組織B.非營利組織C.準(zhǔn)政府組織D.企業(yè)組織答案：ABC。公共組織包括政府組織（具有行政權(quán)力）、非營利組織（以公益為目的）、準(zhǔn)政府組織（介于政府和非營利組織之間）。企業(yè)組織以營利為目的，不屬于公共組織。5.公共管理監(jiān)督的方式有（）A.立法監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.行政監(jiān)督D.社會監(jiān)督答案：ABCD。立法監(jiān)督是立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；司法監(jiān)督是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；行政監(jiān)督包括內(nèi)部的層級監(jiān)督、審計監(jiān)督等；社會監(jiān)督包括公民監(jiān)督、媒體監(jiān)督等。6.公共管理倫理的內(nèi)容包括（）A.公共責(zé)任B.公共服務(wù)C.公共公平D.公共廉潔答案：ABCD。公共管理倫理強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任（對公眾負(fù)責(zé)）、公共服務(wù)（為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)）、公共公平（公平分配資源）、公共廉潔（保持廉潔奉公）等方面。7.公共危機(jī)管理的階段包括（）A.危機(jī)預(yù)防B.危機(jī)預(yù)警C.危機(jī)應(yīng)對D.危機(jī)恢復(fù)答案：ABCD。公共危機(jī)管理包括危機(jī)預(yù)防（減少危機(jī)發(fā)生的可能性）、危機(jī)預(yù)警（提前發(fā)現(xiàn)危機(jī)跡象）、危機(jī)應(yīng)對（采取措施控制危機(jī)）、危機(jī)恢復(fù)（恢復(fù)正常秩序）等階段。8.新公共管理的主要內(nèi)容包括（）A.引入市場機(jī)制B.強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向C.實(shí)行績效管理D.精簡政府機(jī)構(gòu)答案：ABCD。新公共管理引入市場機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向，以滿足公眾需求為目標(biāo)；實(shí)行績效管理，注重結(jié)果和績效；精簡政府機(jī)構(gòu)，提高行政效率。9.公共服務(wù)的特征包括（）A.公共性B.非營利性C.普遍性D.強(qiáng)制性答案：ABC。公共服務(wù)具有公共性（為公共利益服務(wù)）、非營利性（不以營利為目的）、普遍性（面向全體社會成員）等特征。強(qiáng)制性不是公共服務(wù)的普遍特征，只有在某些特定情況下才會存在一定的強(qiáng)制性。10.公共政策的執(zhí)行手段包括（）A.行政手段B.法律手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.思想教育手段答案：ABCD。行政手段是依靠行政權(quán)力進(jìn)行執(zhí)行；法律手段是依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)手段是通過經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)；思想教育手段是通過宣傳、教育等方式引導(dǎo)執(zhí)行。三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述公共管理與私人管理的區(qū)別。答案：（1）目標(biāo)不同。公共管理以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，關(guān)注社會公平、公正和公共福祉；私人管理以追求利潤最大化或股東利益最大化為目標(biāo)。（2）權(quán)力來源不同。公共管理的權(quán)力來源于公共權(quán)力，通常由法律法規(guī)賦予；私人管理的權(quán)力來源于產(chǎn)權(quán)和契約。（3）資源獲取方式不同。公共管理主要通過稅收、財政撥款等方式獲取資源；私人管理通過市場交易獲取資源。（4）監(jiān)督機(jī)制不同。公共管理受到廣泛的社會監(jiān)督，包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等；私人管理主要受股東、市場和法律的監(jiān)督。（5）管理方式不同。公共管理強(qiáng)調(diào)依法行政、民主參與，程序較為嚴(yán)格；私人管理更注重效率和靈活性，決策相對迅速。2.簡述公共政策的制定過程。答案：（1）問題認(rèn)定。發(fā)現(xiàn)和確定社會中存在的公共問題，明確問題的性質(zhì)、范圍和影響。（2）目標(biāo)確定。根據(jù)問題認(rèn)定的結(jié)果，確定政策要達(dá)到的目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)具有明確性、可行性和可衡量性。（3）方案設(shè)計。針對政策目標(biāo)，設(shè)計多種可行的政策方案，每個方案應(yīng)包括具體的措施、步驟和預(yù)期效果。（4）方案評估。對設(shè)計好的政策方案進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括方案的可行性、成本效益、風(fēng)險等。（5）方案選擇。從多個評估后的方案中選擇一個最優(yōu)方案作為正式的政策。（6）政策合法化。通過法定程序使選定的政策獲得合法地位，成為具有權(quán)威性和約束力的政策。3.簡述公共危機(jī)管理的原則。答案：（1）時間性原則。在危機(jī)發(fā)生時，要迅速采取行動，爭取在最短時間內(nèi)控制危機(jī)的發(fā)展，減少損失。（2）效率性原則。合理配置資源，提高應(yīng)對危機(jī)的效率，以最小的投入獲得最大的效果。（3）協(xié)同性原則。各部門、各單位之間要密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的局面，共同應(yīng)對危機(jī)。（4）科學(xué)性原則。運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，如信息技術(shù)、預(yù)測技術(shù)等，提高危機(jī)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（5）合法性原則。危機(jī)管理活動要符合法律法規(guī)的要求，依法進(jìn)行。（6）公開性原則。及時、準(zhǔn)確地向社會公眾公布危機(jī)信息，避免謠言傳播，增強(qiáng)公眾的信心。四、論述題（每題15分，共30分）1.論述公共管理中引入市場機(jī)制的意義和挑戰(zhàn)。答案：意義：（1）提高效率。市場機(jī)制強(qiáng)調(diào)競爭，引入市場機(jī)制可以促使公共部門提高服務(wù)效率，降低成本，以更少的資源提供更多的公共服務(wù)。例如，在公共交通領(lǐng)域，引入競爭機(jī)制可以提高公交公司的運(yùn)營效率，減少乘客的等待時間。（2）增強(qiáng)靈活性。市場機(jī)制能夠根據(jù)市場需求和變化及時調(diào)整資源配置，使公共管理更加靈活地應(yīng)對各種情況。比如，在公共服務(wù)采購中，通過市場競爭可以選擇更合適的供應(yīng)商，滿足多樣化的公共服務(wù)需求。（3）提高服務(wù)質(zhì)量。競爭會促使公共部門關(guān)注公眾需求，提高服務(wù)質(zhì)量。例如，在教育領(lǐng)域，引入民辦教育機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校競爭，可以促使公辦學(xué)校改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。（4）促進(jìn)創(chuàng)新。市場機(jī)制鼓勵創(chuàng)新，引入市場機(jī)制可以激發(fā)公共部門和企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動公共管理模式和技術(shù)的創(chuàng)新。例如，在智慧城市建設(shè)中，引入企業(yè)參與可以帶來新的技術(shù)和理念。挑戰(zhàn)：（1）公共責(zé)任缺失。市場主體以營利為目的，可能會忽視公共責(zé)任，導(dǎo)致公共利益受損。例如，在一些公共服務(wù)外包項(xiàng)目中，企業(yè)可能為了降低成本而降低服務(wù)質(zhì)量。（2）公平性問題。市場機(jī)制注重效率，可能會導(dǎo)致資源向優(yōu)勢群體傾斜，影響社會公平。比如，在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，引入市場機(jī)制可能會使高收入群體獲得更好的醫(yī)療服務(wù)，而低收入群體的醫(yī)療需求得不到滿足。（3）監(jiān)管難度加大。市場機(jī)制的引入增加了公共管理的復(fù)雜性，監(jiān)管難度也相應(yīng)加大。需要建立更加完善的監(jiān)管體系，防止市場主體的不正當(dāng)行為。例如，在公共工程建設(shè)中，要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，防止偷工減料等問題。（4）公共服務(wù)的可及性問題。一些公共服務(wù)具有公益性和普遍性，市場機(jī)制可能無法保證這些服務(wù)的廣泛可及性。例如，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共服務(wù)提供方面，市場主體可能缺乏積極性，導(dǎo)致這些地區(qū)的居民難以獲得基本的公共服務(wù)。2.論述公共管理績效評估的重要性和存在的問題。答案：重要性：（1）提高管理效率。通過績效評估可以發(fā)現(xiàn)公共管理中存在的問題和不足，及時調(diào)整管理策