碳權(quán)交易管理辦法總則制定目的為規(guī)范碳權(quán)交易活動，加強碳權(quán)交易市場管理，推動節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)開展的碳權(quán)交易活動，包括碳排放權(quán)的分配、交易、履約等環(huán)節(jié)。參與碳權(quán)交易的主體包括重點排放單位、自愿減排項目業(yè)主以及其他符合規(guī)定的市場參與方?；驹瓌t碳權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，充分發(fā)揮市場機制作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。同時，要堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，強化監(jiān)管，保障碳權(quán)交易市場的健康穩(wěn)定運行。碳權(quán)定義與分配碳權(quán)定義本辦法所稱碳權(quán)，是指在一定時期內(nèi)，重點排放單位擁有的允許其向大氣中排放溫室氣體的權(quán)利，以碳排放配額的形式表現(xiàn)。碳排放配額是指政府分配給重點排放單位的一定時期內(nèi)的碳排放額度。分配主體與對象碳權(quán)分配由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。分配對象為納入本地區(qū)碳排放控制范圍的重點排放單位，具體范圍根據(jù)國家和地方相關(guān)政策確定。分配方法與程序1.分配方法：碳權(quán)分配采用免費分配與有償分配相結(jié)合的方式。免費分配主要根據(jù)重點排放單位的歷史排放水平、行業(yè)基準(zhǔn)等因素確定；有償分配通過拍賣等市場機制進(jìn)行。2.分配程序-政府相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)碳排放總量控制目標(biāo)和重點排放單位的實際情況，制定年度碳權(quán)分配方案。-向重點排放單位發(fā)布分配方案，并組織其填報相關(guān)信息。-對重點排放單位填報的信息進(jìn)行審核，確定各單位的碳排放配額。-向重點排放單位發(fā)放碳排放配額，并在碳權(quán)交易平臺上進(jìn)行登記。碳權(quán)交易主體與交易規(guī)則交易主體1.重點排放單位：納入碳排放控制范圍的企業(yè)，其碳排放配額不足時，需要通過市場購買配額以履行減排義務(wù)；配額有剩余時，可以在市場上出售。2.自愿減排項目業(yè)主：開發(fā)自愿減排項目并獲得減排量的單位，可以將減排量在碳權(quán)交易市場上進(jìn)行交易。3.其他市場參與方：符合規(guī)定的金融機構(gòu)、投資機構(gòu)等，可以參與碳權(quán)交易，提供市場流動性和風(fēng)險管理服務(wù)。交易方式碳權(quán)交易可以采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開競價等方式進(jìn)行。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方通過協(xié)商達(dá)成交易意向，并簽訂交易合同；公開競價是指在碳權(quán)交易平臺上通過電子交易系統(tǒng)進(jìn)行集中競價交易。交易流程1.開戶與入市：交易主體在碳權(quán)交易平臺上開設(shè)交易賬戶，并按照規(guī)定提交相關(guān)資料進(jìn)行資格審核。審核通過后，即可參與碳權(quán)交易。2.交易申報：交易主體根據(jù)自身需求，在碳權(quán)交易平臺上提交交易申報，包括交易數(shù)量、價格等信息。3.交易匹配與成交：碳權(quán)交易平臺對交易申報進(jìn)行匹配，達(dá)成交易后，生成交易確認(rèn)書。4.資金結(jié)算與交割：交易雙方按照交易確認(rèn)書的要求進(jìn)行資金結(jié)算和碳排放配額的交割。交易監(jiān)管1.碳權(quán)交易平臺應(yīng)當(dāng)建立健全交易管理制度，加強對交易活動的實時監(jiān)控，防范市場操縱、內(nèi)幕交易等違法行為。2.政府相關(guān)部門對碳權(quán)交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查交易主體的交易行為和履約情況，對違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。碳權(quán)交易平臺管理平臺設(shè)立與運營1.碳權(quán)交易平臺由政府指定的機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和運營，應(yīng)當(dāng)具備完善的交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和信息披露系統(tǒng)。2.交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定平臺的交易規(guī)則、風(fēng)險管理制度和信息安全制度，確保交易平臺的安全穩(wěn)定運行。平臺職責(zé)1.提供交易場所和設(shè)施，組織碳權(quán)交易活動。2.對交易主體的資格進(jìn)行審核和管理。3.發(fā)布碳權(quán)交易相關(guān)信息，包括交易價格、成交量等。4.對交易資金進(jìn)行監(jiān)管，保障交易資金的安全。5.協(xié)助政府相關(guān)部門開展市場監(jiān)管工作。信息披露1.交易平臺應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地披露碳權(quán)交易的相關(guān)信息，包括交易規(guī)則、交易價格、成交量、交易主體等。2.重點排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開其碳排放情況和碳權(quán)交易情況，接受社會監(jiān)督。碳權(quán)交易的履約與監(jiān)督履約義務(wù)1.重點排放單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成碳排放配額的清繳，即提交與實際排放量相等的碳排放配額。2.自愿減排項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)確保其開發(fā)的減排項目真實、有效，并按照規(guī)定進(jìn)行核證和登記。履約核查1.政府相關(guān)部門組織對重點排放單位的碳排放情況進(jìn)行核查，核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.核查機構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法，對重點排放單位的能源消耗、生產(chǎn)工藝、碳排放計算等進(jìn)行檢查和驗證，出具核查報告。違約處理1.重點排放單位未按照規(guī)定履行減排義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納違約金，并在下一年度扣減相應(yīng)的碳排放配額。2.對提供虛假信息、操縱市場等違規(guī)行為的交易主體，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。碳權(quán)交易市場監(jiān)測與風(fēng)險防控市場監(jiān)測1.政府相關(guān)部門建立碳權(quán)交易市場監(jiān)測體系，對市場交易情況、價格走勢、重點排放單位的履約情況等進(jìn)行實時監(jiān)測。2.定期對市場監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)市場異常情況和潛在風(fēng)險。風(fēng)險防控1.建立碳權(quán)交易市場風(fēng)險預(yù)警機制，根據(jù)市場監(jiān)測情況，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。2.制定風(fēng)險應(yīng)對措施，如調(diào)整交易規(guī)則、增加市場干預(yù)等，防范市場價格大幅波動和系統(tǒng)性風(fēng)險。3.加強對交易主體的風(fēng)險管理，要求其建立健全內(nèi)部控制制度，防范信用風(fēng)險、市場風(fēng)險等。碳權(quán)交易的信息管理與統(tǒng)計信息管理1.建立碳權(quán)交易信息管理系統(tǒng)，對碳權(quán)分配、交易、履約等信息進(jìn)行集中管理和存儲。2.保障信息的安全和保密，防止信息泄露和濫用。3.按照規(guī)定向社會公開碳權(quán)交易相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。統(tǒng)計與報告1.政府相關(guān)部門定期對碳權(quán)交易市場的交易情況、碳排放