電力評標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范電力評標(biāo)活動，保證評標(biāo)過程的公平、公正、公開，確保評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性和合理性，維護電力市場秩序，保障電力項目的順利實施，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司組織實施的各類電力項目的評標(biāo)活動，包括但不限于發(fā)電項目、輸電項目、變電項目、配電項目以及相關(guān)電力設(shè)備采購項目等。（三）基本原則1.公平原則評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平原則，為所有投標(biāo)人提供平等的機會，不得歧視任何潛在投標(biāo)人。在評標(biāo)過程中，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評審。2.公正原則評標(biāo)委員會應(yīng)公正地履行職責(zé)，獨立評審?fù)稑?biāo)文件，不受任何外界因素的干擾和影響。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴格遵守職業(yè)道德，客觀、公正地評價投標(biāo)文件，確保評標(biāo)結(jié)果真實反映投標(biāo)人的實際情況。3.公開原則評標(biāo)活動應(yīng)保持一定的透明度，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，評標(biāo)過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開。公開評標(biāo)信息有助于增強公眾對電力項目的監(jiān)督，提高評標(biāo)活動的公信力。4.科學(xué)原則評標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行全面、客觀、準(zhǔn)確的評價。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理設(shè)置，能夠充分反映項目的需求和特點，確保選擇出最符合要求的中標(biāo)候選人。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)部門負責(zé)電力項目招標(biāo)工作的組織和實施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、受理投標(biāo)文件等。招標(biāo)部門應(yīng)確保招標(biāo)文件的編制符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負責(zé)對投標(biāo)文件進行評審，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉電力行業(yè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，獨立發(fā)表意見，不受任何單位和個人的干預(yù)。3.監(jiān)督部門負責(zé)對電力評標(biāo)活動進行監(jiān)督，確保評標(biāo)活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。監(jiān)督部門有權(quán)對評標(biāo)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。監(jiān)督部門應(yīng)建立健全投訴處理機制，受理投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果的投訴，并依法進行處理。二、評標(biāo)準(zhǔn)備（一）組建評標(biāo)委員會1.評標(biāo)委員會成員應(yīng)從公司建立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)涵蓋電力行業(yè)的各個專業(yè)領(lǐng)域，包括發(fā)電、輸電、變電、配電、工程造價、技術(shù)經(jīng)濟等。2.評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴格遵守回避制度，確保評標(biāo)過程的公正性。（二）招標(biāo)文件的澄清與修改1.在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。2.投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時對投標(biāo)人的疑問進行澄清，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。（三）確定評標(biāo)時間和地點1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目的實際情況，合理確定評標(biāo)時間和地點。評標(biāo)時間應(yīng)保證評標(biāo)委員會有足夠的時間對投標(biāo)文件進行詳細評審。2.評標(biāo)地點應(yīng)選擇在安全、保密、便于評標(biāo)委員會開展工作的場所。評標(biāo)場所應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和通訊設(shè)施，確保評標(biāo)工作的順利進行。三、評標(biāo)程序（一）初步評審1.評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)文件進行初步評審，檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。初步評審的內(nèi)容包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、資格證明文件等。2.投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)予以否決：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。（二）詳細評審1.經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)進行詳細評審。詳細評審應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價格部分進行綜合評價。2.技術(shù)部分評審主要包括對投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等方面的評審。技術(shù)部分評審應(yīng)重點關(guān)注投標(biāo)人的技術(shù)實力、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可靠性等。3.商務(wù)部分評審主要包括對投標(biāo)人的資質(zhì)信譽、業(yè)績經(jīng)驗、售后服務(wù)、合同條款等方面的評審。商務(wù)部分評審應(yīng)重點關(guān)注投標(biāo)人的信譽狀況、業(yè)績水平、售后服務(wù)能力等。4.價格部分評審主要包括對投標(biāo)報價的合理性、價格構(gòu)成的完整性、價格優(yōu)惠條件等方面的評審。價格部分評審應(yīng)重點關(guān)注投標(biāo)報價是否合理，是否符合市場行情。（三）評標(biāo)報告1.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。2.評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)以書面形式說明其意見和理由。評標(biāo)報告應(yīng)如實反映評標(biāo)過程和結(jié)果，不得隱瞞或者歪曲事實。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項目的特點和需求制定，能夠全面、客觀地反映項目的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量等方面的要求。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有明確性、可操作性和公正性，避免模糊不清或者主觀隨意性的條款。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得設(shè)置歧視性或者排斥性的條款。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法綜合評估法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評估法應(yīng)綜合考慮技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的因素，確保評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性和合理性。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價格由低到高順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法應(yīng)重點關(guān)注投標(biāo)報價的合理性，確保選擇出價格合理、質(zhì)量可靠的中標(biāo)候選人。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容1.技術(shù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案的可行性和先進性：主要評審技術(shù)方案是否符合項目的實際需求，是否具有創(chuàng)新性和先進性。技術(shù)措施的可靠性和有效性：主要評審技術(shù)措施是否能夠確保項目的順利實施，是否具有可靠性和有效性。技術(shù)設(shè)備的性能和質(zhì)量：主要評審技術(shù)設(shè)備的性能指標(biāo)是否滿足項目要求，質(zhì)量是否可靠。技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和水平：主要評審技術(shù)服務(wù)是否能夠滿足項目的售后服務(wù)需求，服務(wù)質(zhì)量和水平是否較高。2.商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)信譽：主要評審?fù)稑?biāo)人的資質(zhì)等級、信譽狀況、獲獎情況等。業(yè)績經(jīng)驗：主要評審?fù)稑?biāo)人的類似項目業(yè)績、經(jīng)驗豐富程度等。售后服務(wù)：主要評審?fù)稑?biāo)人的售后服務(wù)承諾、售后服務(wù)能力、售后服務(wù)響應(yīng)時間等。合同條款：主要評審?fù)稑?biāo)人對合同條款的響應(yīng)情況，合同條款是否合理、公平。3.價格部分評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價的合理性：主要評審?fù)稑?biāo)報價是否符合市場行情，是否合理。價格構(gòu)成的完整性：主要評審?fù)稑?biāo)報價的構(gòu)成是否完整，是否包含了項目所需的全部費用。價格優(yōu)惠條件：主要評審?fù)稑?biāo)人是否提供了價格優(yōu)惠條件，如折扣、讓利等。五、評標(biāo)紀律與監(jiān)督（一）評標(biāo)紀律1.評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴格遵守評標(biāo)紀律，不得泄露評標(biāo)過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中應(yīng)保持獨立、公正的態(tài)度，不得與投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人進行私下接觸。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，不得擅自改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)委員會成員應(yīng)認真履行職責(zé)，對投標(biāo)文件進行全面、客觀、準(zhǔn)確的評價。3.評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的賄賂或者其他不正當(dāng)利益。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中應(yīng)廉潔自律，維護評標(biāo)活動的公正性和嚴肅性。（二）監(jiān)督措施1.監(jiān)督部門應(yīng)加強對評標(biāo)活動的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制。監(jiān)督部門應(yīng)定期對評標(biāo)活動進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。