畜禽監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸以及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人。（三）基本原則畜禽監(jiān)督管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、社會共治的原則。二、畜禽養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖場所要求1.畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、水源充足、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、交通便利、無污染的區(qū)域建設(shè)。距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米。2.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，包括畜禽舍、飼料庫、獸藥庫、無害化處理設(shè)施等。畜禽舍應(yīng)當(dāng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度、濕度、光照等環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合畜禽生長發(fā)育的要求。（二）養(yǎng)殖投入品管理1.飼料和飼料添加劑-養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料和飼料添加劑，不得使用含有違禁藥物和其他有害物質(zhì)的飼料產(chǎn)品。-飼料和飼料添加劑的采購應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺賬，記錄飼料和飼料添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。-飼料和飼料添加劑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和劑量使用，不得超量、超范圍使用。2.獸藥-養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)的獸藥，不得使用禁用獸藥和假劣獸藥。-獸藥的采購應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺賬，記錄獸藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)、批準(zhǔn)文號等信息。-獸藥應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和劑量使用，嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定。不得使用人用藥品用于畜禽養(yǎng)殖。（三）養(yǎng)殖檔案管理1.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：-畜禽的品種、數(shù)量、來源、進(jìn)出場日期、存欄、出欄情況；-飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期；-檢疫、免疫、消毒情況；-畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；-畜禽標(biāo)識情況。2.養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，不得偽造、變造和損毀。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。（四）動物疫病防控1.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。制定動物疫病防控方案，定期進(jìn)行動物疫病監(jiān)測和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理動物疫病疫情。2.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對畜禽進(jìn)行免疫接種，建立免疫檔案，記錄畜禽的免疫情況。免疫檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。3.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立消毒制度，定期對畜禽舍、養(yǎng)殖設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行消毒。消毒記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。4.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好病死畜禽的無害化處理工作，嚴(yán)禁隨意丟棄病死畜禽。無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。三、畜禽屠宰管理（一）屠宰廠（場）設(shè)立條件1.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；2.有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；5.有符合國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；6.有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；7.依法取得動物防疫條件合格證。（二）屠宰檢疫與檢驗(yàn)1.畜禽屠宰前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫申報(bào)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對畜禽進(jìn)行宰前檢查，檢查合格的，出具準(zhǔn)宰通知書；未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽，不得屠宰。2.畜禽屠宰過程中，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對畜禽的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等進(jìn)行同步檢驗(yàn)，確保肉品質(zhì)量安全。3.經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，并加蓋檢疫驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章。未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場）。（三）屠宰記錄與追溯1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立屠宰記錄制度，如實(shí)記錄畜禽的來源、數(shù)量、屠宰日期、檢疫檢驗(yàn)情況等信息。屠宰記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。2.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保畜禽產(chǎn)品來源可查、去向可追。（四）無害化處理1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對病害畜禽及畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。無害化處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，防止環(huán)境污染。2.無害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，確保無害化處理效果。無害化處理記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。四、畜禽經(jīng)營與運(yùn)輸管理（一）經(jīng)營管理1.畜禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理動物防疫條件合格證。2.畜禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺賬，記錄畜禽的品種、數(shù)量、來源、進(jìn)貨日期等信息。進(jìn)貨臺賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。3.畜禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示畜禽的檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等信息。4.畜禽經(jīng)營者不得經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的畜禽及其產(chǎn)品。（二）運(yùn)輸管理1.畜禽運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件，具備通風(fēng)、保暖、防雨、防滲漏等設(shè)施。2.畜禽運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫申報(bào)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對畜禽進(jìn)行檢查，檢查合格的，出具動物檢疫合格證明。3.畜禽運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止畜禽疫病傳播。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。4.運(yùn)輸畜禽的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間運(yùn)輸，不得隨意變更。運(yùn)輸途中不得在疫區(qū)、城鎮(zhèn)公共場所停留。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽監(jiān)督管理工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。2.畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)-養(yǎng)殖場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況；-養(yǎng)殖投入品的采購、使用情況；-養(yǎng)殖檔案的建立和保存情況；-動物疫病防控措施的落實(shí)情況。2.畜禽屠宰環(huán)節(jié)-屠宰廠（場）的設(shè)立條件和運(yùn)行情況；-屠宰檢疫與檢驗(yàn)情況；-屠宰記錄與追溯制度的建立和執(zhí)行情況；-無害化處理情況。3.畜禽經(jīng)營與運(yùn)輸環(huán)節(jié)-經(jīng)營者的資質(zhì)情況；-進(jìn)貨臺賬的建立和保存情況；-畜禽的檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等信息的公示情況；-運(yùn)輸車輛的動物防疫條件和運(yùn)輸過程中的防護(hù)措施落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡€人進(jìn)行檢查，確保其遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡€人進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項(xiàng)整治：針對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的突出問題，畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以組織開展專項(xiàng)整治行動，集中力量打擊違法行為。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，使用含有違禁藥物和其他有害物質(zhì)的飼料產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令立即改正，沒收違禁藥物和非法財(cái)物，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷動物防疫條件合格證；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對畜禽進(jìn)行免疫接種、消毒或者未按照規(guī)定做好病死畜禽無害化處理工作的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，可以處1000元以下的罰款；拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。（二）屠宰環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，屠宰廠（場）未按照規(guī)定進(jìn)行屠宰檢疫或者肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額10%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動物防疫條件合格證。3.違反本辦法規(guī)定，屠宰廠（場）對經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處3000元以下的罰款。（三）經(jīng)營與運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，畜禽經(jīng)營者未按照規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬或者未按照規(guī)定保存進(jìn)貨臺賬的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，畜禽經(jīng)營者經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的畜禽及其產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的畜禽及其產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸畜禽的單位和個人未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫申報(bào)或者未取得動物檢疫合格證明運(yùn)輸畜禽的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額10%以上50%以下的罰款；對貨值金額不足1萬元的，處1000元以上5000元以下的罰款。（四）其他違法行為及處罰1.拒絕、阻礙畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：-不履行法定職責(zé)的；-對違法行為不依法予以查處的；-參與或者變相參與畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?，謀取非法利益的；-其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。七、