省級規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強省級規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃編制、審批、實施、評估與修訂等行為，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省省級各類規(guī)劃的管理，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。（三）基本原則1.以人為本原則：規(guī)劃編制要以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)人民意愿，保障人民權(quán)益。2.科學(xué)民主原則：堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取社會各界意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。3.統(tǒng)籌兼顧原則：注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保規(guī)劃的合法性和嚴(yán)肅性。5.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，及時對規(guī)劃進行評估和修訂，保持規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。二、規(guī)劃編制（一）編制主體與職責(zé)1.省級發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)組織編制省級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)劃編制工作。2.省級行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)組織編制本行業(yè)專項規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，與省級總體規(guī)劃相銜接。3.設(shè)區(qū)的市人民政府：負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合本地實際，落實省級總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，參與相關(guān)規(guī)劃的編制工作，提供專業(yè)支持和數(shù)據(jù)資料。（二）編制程序1.前期調(diào)研：規(guī)劃編制部門應(yīng)開展深入的前期調(diào)研，全面了解經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。2.草案起草：在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，編制部門組織起草規(guī)劃草案，明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目等內(nèi)容。3.征求意見：規(guī)劃草案形成后，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，包括相關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)、社會組織和公眾等。征求意見期限一般不少于30個工作日。4.銜接協(xié)調(diào)：加強與國家相關(guān)規(guī)劃、省級其他規(guī)劃以及下級規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃之間相互銜接、相互支撐。5.論證評估：組織專家對規(guī)劃草案進行論證評估，對規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和合理性進行審查。論證評估意見應(yīng)作為規(guī)劃修改完善的重要依據(jù)。6.審核報批：規(guī)劃草案經(jīng)修改完善后，報省級人民政府審核。省級人民政府審核通過后，按規(guī)定程序報同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。（三）編制要求1.目標(biāo)明確：規(guī)劃應(yīng)明確提出經(jīng)濟社會發(fā)展的具體目標(biāo)，具有可量化、可考核的指標(biāo)體系。2.內(nèi)容完整：涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各個方面，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求。3.深度適宜：根據(jù)規(guī)劃類型和實際需要，合理確定規(guī)劃的深度和廣度，確保規(guī)劃具有可操作性。4.創(chuàng)新引領(lǐng)：注重科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。三、規(guī)劃審批（一）審批主體省級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃由省級人民代表大會審議批準(zhǔn)；專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃由省級人民政府審批。（二）審批程序1.申請受理：規(guī)劃編制部門向省級人民政府提出規(guī)劃審批申請，提交規(guī)劃草案及相關(guān)說明材料。2.審查審核：省級人民政府辦公廳對申請材料進行形式審查，符合要求的轉(zhuǎn)送相關(guān)部門進行審核。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并提出審核意見。3.審批決定：省級人民政府根據(jù)審核意見，作出審批決定。同意批準(zhǔn)的，印發(fā)批準(zhǔn)文件；不同意批準(zhǔn)的，書面說明理由。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合法律法規(guī)：規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.與上位規(guī)劃銜接：與國家相關(guān)規(guī)劃、省級總體規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性。3.科學(xué)合理可行：規(guī)劃目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施得當(dāng)，具有科學(xué)性、可行性和可操作性。4.公眾參與充分：在規(guī)劃編制過程中充分征求了社會各界意見，公眾參與度較高。四、規(guī)劃實施（一）責(zé)任分工1.省級人民政府：負(fù)責(zé)組織實施省級規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。2.省級發(fā)展改革部門：承擔(dān)規(guī)劃實施的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，提出相關(guān)政策建議。3.省級行業(yè)主管部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實施本行業(yè)專項規(guī)劃，落實規(guī)劃提出的各項任務(wù)和措施。4.設(shè)區(qū)的市人民政府：負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)在本地區(qū)得到有效落實。（二）實施機制1.目標(biāo)責(zé)任制：將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解到各地區(qū)、各部門，明確責(zé)任主體和完成時限，建立健全目標(biāo)考核機制。2.政策協(xié)同：加強各類政策之間的協(xié)同配合，形成政策合力，共同推動規(guī)劃實施。3.項目支撐：圍繞規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域和重大項目，加大項目謀劃、儲備和推進力度，以項目建設(shè)支撐規(guī)劃實施。4.監(jiān)測評估：建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查：省級人民政府定期組織對規(guī)劃實施情況進行檢查，檢查結(jié)果向社會公布。2.專項督查：針對規(guī)劃實施中的重點難點問題，開展專項督查，推動問題解決。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督，及時反饋意見和建議。五、規(guī)劃評估（一）評估主體與周期1.評估主體：省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織開展省級規(guī)劃評估工作，可委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家進行評估。2.評估周期：規(guī)劃實施中期和末期應(yīng)分別進行一次全面評估，根據(jù)需要可開展專項評估。（二）評估內(nèi)容1.目標(biāo)完成情況：評估規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況。2.任務(wù)落實情況：檢查規(guī)劃提出的各項任務(wù)和措施的落實情況。3.實施效果評估：分析規(guī)劃實施對經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響和效果。4.存在問題及原因：查找規(guī)劃實施過程中存在的問題，分析原因。5.經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。（三）評估報告評估工作結(jié)束后，應(yīng)形成評估報告。評估報告應(yīng)客觀、公正、全面地反映規(guī)劃實施情況，提出評估結(jié)論和改進建議。評估報告經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后，報省級人民政府。六、規(guī)劃修訂（一）修訂條件1.國家政策調(diào)整：國家出臺重大政策，對省級規(guī)劃實施產(chǎn)生重大影響。2.經(jīng)濟社會形勢變化：經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)重大變化，原規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)難以實現(xiàn)。3.規(guī)劃評估結(jié)果：規(guī)劃評估發(fā)現(xiàn)存在重大問題，需要對規(guī)劃進行修訂。（二）修訂程序規(guī)劃修訂程序與編制程序基本一致，