礦山占用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山占用的管理，規(guī)范礦山資源的開發(fā)利用秩序，保障礦山生產(chǎn)安全，促進(jìn)資源合理配置與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類礦山占用活動(dòng)，包括但不限于露天礦山、地下礦山的開采區(qū)域占用，以及與礦山相關(guān)的附屬設(shè)施、道路等占用土地的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家關(guān)于礦山資源管理、土地管理等方面的法律法規(guī)，確保礦山占用活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高礦山資源開采效率，減少土地資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約集約利用。3.安全第一原則：將礦山生產(chǎn)安全放在首位，在礦山占用管理過程中，充分考慮安全因素，保障礦山職工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少礦山開采對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作。二、礦山占用規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身礦山資源狀況和發(fā)展戰(zhàn)略，編制礦山占用規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦山開采區(qū)域布局、開采規(guī)模、開采年限、土地利用方式等。2.礦山占用規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家及周邊居民的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）審批程序1.申請(qǐng)：礦山企業(yè)需向公司/組織提交礦山占用申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括礦山占用規(guī)劃、土地權(quán)屬證明、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.受理：公司/組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的材料。3.審核：組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核礦山占用是否符合規(guī)劃要求、是否符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、是否對(duì)周邊環(huán)境和居民造成不利影響等。4.審批：根據(jù)審核結(jié)果，公司/組織作出審批決定。同意占用的，頒發(fā)礦山占用許可證；不同意占用的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、礦山占用土地管理（一）土地權(quán)屬1.明確礦山占用土地的權(quán)屬關(guān)系，確保土地來源合法。對(duì)于國有土地，應(yīng)按照國家土地管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于集體土地，應(yīng)依法取得土地所有者的同意，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置。2.建立礦山占用土地檔案，詳細(xì)記錄土地的位置、面積、用途、權(quán)屬變更等信息，以便于管理和查詢。（二）土地使用1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦山占用規(guī)劃和土地使用用途使用土地，不得擅自改變土地用途。如需變更土地用途，應(yīng)按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。2.在礦山占用土地范圍內(nèi)，應(yīng)合理規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施等布局，提高土地利用效率。同時(shí)，應(yīng)預(yù)留必要的安全防護(hù)距離和生態(tài)保護(hù)空間。（三）土地補(bǔ)償與安置1.因礦山占用土地給土地所有者和使用者造成損失的，礦山企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。2.制定土地補(bǔ)償與安置方案時(shí)，應(yīng)充分征求土地所有者和使用者的意見，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理、安置措施得當(dāng)。補(bǔ)償資金應(yīng)及時(shí)足額支付到位，保障受影響群眾的合法權(quán)益。四、礦山占用安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.礦山企業(yè)應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善的安全設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括通風(fēng)、排水、防火、防爆、防中毒窒息等系統(tǒng)，以及安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)等設(shè)備，確保礦山生產(chǎn)安全。（二）安全管理制度1.建立健全礦山安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)和操作技能。2.制定安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，確保礦山生產(chǎn)活動(dòng)有章可循、安全有序。（三）安全監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山占用安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，應(yīng)責(zé)令礦山企業(yè)立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。2.鼓勵(lì)職工參與安全監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患和違規(guī)行為的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、礦山占用生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦山項(xiàng)目在占用土地前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括礦山開采對(duì)大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的影響分析，以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批，未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的，不得進(jìn)行礦山占用活動(dòng)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少礦山開采過程中的粉塵、廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。例如，采用濕式作業(yè)、安裝除塵設(shè)備、建設(shè)污水處理設(shè)施、合理堆放廢渣等。2.加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)工作，在礦山開采過程中，應(yīng)邊開采邊治理，及時(shí)對(duì)破壞的土地和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。礦山閉坑后，應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行全面治理，恢復(fù)土地植被和生態(tài)功能。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向公司/組織和相關(guān)部門報(bào)告。2.定期對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度和變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。六、礦山占用監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立礦山占用日常監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)占用土地、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督管理人員應(yīng)定期深入礦山現(xiàn)場(chǎng)，檢查礦山企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行開采作業(yè)、是否落實(shí)安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）年度檢查1.每年組織對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括礦山占用規(guī)劃執(zhí)行情況、土地使用情況、安全管理情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等。2.年度檢查應(yīng)形成書面報(bào)告，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和要求，并跟蹤督促礦山企業(yè)整改落實(shí)。對(duì)整改不到位的礦山企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與礦山占用監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對(duì)礦山企業(yè)違法違規(guī)占用土地、破壞環(huán)境、存在安全隱患等行為的舉報(bào)。2.對(duì)群眾舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。七、法律責(zé)任（一）礦山企業(yè)違法責(zé)任1.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自改變礦山占用規(guī)劃、土地用途，或者未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由公司/組織責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并可收回礦山占用許可證。2.礦山企業(yè)違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.礦山企業(yè)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，應(yīng)依法承擔(dān)治理責(zé)任，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷礦山占用許可證。（二）相關(guān)人員違法責(zé)任1.公司/組織工作人員在礦山占用管理過程中，濫用