社會(huì)罪犯管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)罪犯的有效管理，預(yù)防和減少犯罪行為的再次發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定，保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)管理實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于被依法判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯（以下統(tǒng)稱“社會(huì)罪犯”）的管理工作。管理原則社會(huì)罪犯管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、科學(xué)矯正、以人為本、社會(huì)參與的原則，注重教育改造與幫扶救助相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)罪犯順利回歸社會(huì)。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立由司法行政部門牽頭，公安、檢察、法院、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門共同參與的社會(huì)罪犯管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)社會(huì)罪犯管理工作。司法行政部門所屬的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)罪犯的日常管理和監(jiān)督考察工作。各部門職責(zé)1.司法行政部門：負(fù)責(zé)社會(huì)罪犯的接收、建檔、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等工作；組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與社會(huì)罪犯的幫扶救助工作；定期向社會(huì)罪犯管理工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告工作情況。2.公安機(jī)關(guān)：協(xié)助司法行政部門做好社會(huì)罪犯的監(jiān)督管理工作；依法對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社會(huì)罪犯進(jìn)行處理。3.檢察機(jī)關(guān)：對(duì)社會(huì)罪犯管理工作進(jìn)行法律監(jiān)督，確保刑罰的正確執(zhí)行；對(duì)司法行政部門、公安機(jī)關(guān)等在社會(huì)罪犯管理工作中的違法行為提出糾正意見(jiàn)。4.法院：依法做好社會(huì)罪犯的判決、裁定工作；在作出管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等判決、裁定前，可委托司法行政部門進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估；定期與司法行政部門溝通社會(huì)罪犯的相關(guān)情況。5.民政部門：將符合條件的社會(huì)罪犯納入社會(huì)救助體系，給予相應(yīng)的生活救助、醫(yī)療救助等；協(xié)助司法行政部門做好社會(huì)罪犯的安置幫教工作。6.人力資源和社會(huì)保障部門：為有就業(yè)需求的社會(huì)罪犯提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)；按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。社會(huì)罪犯的接收與檔案管理接收程序1.人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄在判決、裁定生效或者罪犯離開(kāi)監(jiān)所之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書(shū)送達(dá)居住地縣級(jí)司法行政部門，并抄送居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。2.縣級(jí)司法行政部門收到法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。對(duì)法律文書(shū)齊全、符合法定條件的社會(huì)罪犯，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記接收手續(xù)，并告知其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的司法所報(bào)到。3.社會(huì)罪犯應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開(kāi)監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政部門報(bào)到?？h級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其在三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。檔案管理1.司法所應(yīng)當(dāng)為每名社會(huì)罪犯建立個(gè)人檔案，包括判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、社區(qū)矯正方案、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)記錄、公益勞動(dòng)記錄、考核獎(jiǎng)懲材料等。2.檔案應(yīng)當(dāng)按照一人一檔的原則進(jìn)行管理，妥善保存，確保檔案的完整性和安全性。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，不得泄露社會(huì)罪犯的個(gè)人隱私和其他秘密信息。3.社會(huì)罪犯矯正期滿或者被收監(jiān)執(zhí)行、死亡的，其檔案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，長(zhǎng)期保存。監(jiān)督管理報(bào)告制度1.社會(huì)罪犯應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況。被判處管制、宣告緩刑、假釋的社會(huì)罪犯，應(yīng)當(dāng)每周向司法所電話報(bào)告一次，每月到司法所當(dāng)面報(bào)告一次；暫予監(jiān)外執(zhí)行的社會(huì)罪犯，應(yīng)當(dāng)每周向司法所電話報(bào)告一次，每半個(gè)月到司法所當(dāng)面報(bào)告一次；被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的社會(huì)罪犯，應(yīng)當(dāng)每月向司法所書(shū)面報(bào)告一次。2.社會(huì)罪犯遇有特殊情況，如遷居、生病、家庭重大變故等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法所報(bào)告。外出與遷居管理1.社會(huì)罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣（旗）。因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政部門批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。2.社會(huì)罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)，由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政部門審批?？h級(jí)司法行政部門在征求社會(huì)罪犯新居住地縣級(jí)司法行政部門的意見(jiàn)后作出決定。監(jiān)督檢查1.司法所應(yīng)當(dāng)定期走訪社會(huì)罪犯的家庭、所在單位、社區(qū)等，了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。每月走訪次數(shù)不少于一次。2.縣級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)司法所的社會(huì)罪犯管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，每年檢查次數(shù)不少于兩次。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社會(huì)罪犯進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與司法行政部門溝通協(xié)調(diào)。禁止令執(zhí)行對(duì)于被判處管制、宣告緩刑的社會(huì)罪犯，人民法院可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止其在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。司法行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的禁止令內(nèi)容，對(duì)社會(huì)罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理，確保禁止令的執(zhí)行。教育矯正教育內(nèi)容1.法制教育：向社會(huì)罪犯宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)其法制觀念，使其自覺(jué)遵守法律規(guī)定，認(rèn)識(shí)到犯罪行為的危害性。2.道德教育：培養(yǎng)社會(huì)罪犯的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，提高其道德素養(yǎng)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。3.心理健康教育：開(kāi)展心理健康知識(shí)講座和心理咨詢活動(dòng)，幫助社會(huì)罪犯緩解心理壓力，消除心理障礙，培養(yǎng)健康的心理品質(zhì)。教育方式1.集中教育：司法所應(yīng)當(dāng)定期組織社會(huì)罪犯進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。2.個(gè)別教育：針對(duì)社會(huì)罪犯的不同特點(diǎn)和問(wèn)題，司法所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個(gè)別談話教育，每月個(gè)別談話次數(shù)不少于一次。3.網(wǎng)絡(luò)教育：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，為社會(huì)罪犯提供在線學(xué)習(xí)資源，方便其隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。公益勞動(dòng)1.司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)罪犯的身體狀況、勞動(dòng)能力等情況，組織其參加公益勞動(dòng)。公益勞動(dòng)的時(shí)間每月不少于八小時(shí)。2.公益勞動(dòng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公共利益，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理、植樹(shù)造林、為孤寡老人服務(wù)等?？己霜?jiǎng)懲考核內(nèi)容與方式1.對(duì)社會(huì)罪犯的考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)、服從監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、完成公益勞動(dòng)等方面的情況。2.考核方式分為日常考核和定期考核。日?？己擞伤痉ㄋ?fù)責(zé)，通過(guò)查閱檔案、走訪調(diào)查、談話了解等方式進(jìn)行；定期考核由縣級(jí)司法行政部門組織，每半年進(jìn)行一次。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)于表現(xiàn)良好、確有悔改表現(xiàn)的社會(huì)罪犯，可給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)。表?yè)P(yáng)由司法所提出意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)司法行政部門批準(zhǔn)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)由縣級(jí)司法行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。2.符合法定條件的社會(huì)罪犯，可依法提請(qǐng)減刑、假釋。司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理相關(guān)材料，報(bào)送人民法院審理。懲處措施1.對(duì)于違反監(jiān)督管理規(guī)定的社會(huì)罪犯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、治安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行等處罰。2.社會(huì)罪犯受到警告處分累計(jì)三次仍不改正的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋的建議；暫予監(jiān)外執(zhí)行的社會(huì)罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原關(guān)押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行。幫扶救助生活救助對(duì)于生活困難的社會(huì)罪犯，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予最低生活保障、臨時(shí)救助等生活救助。司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好相關(guān)工作。就業(yè)幫扶1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為有就業(yè)需求的社會(huì)罪犯提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力。2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納社會(huì)罪犯就業(yè)，對(duì)吸納社會(huì)罪犯就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。醫(yī)療救助對(duì)于患有嚴(yán)重疾病的社會(huì)罪犯，符合醫(yī)療救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助。司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好醫(yī)療救助的申請(qǐng)和辦理工作。解除與終止解除矯正1.社會(huì)罪犯矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。2.宣告事項(xiàng)包括宣讀對(duì)社會(huì)罪犯的鑒定意見(jiàn)；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對(duì)判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對(duì)宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。3.縣級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)罪犯發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書(shū)，并書(shū)面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。終止矯正1.社會(huì)罪犯在社區(qū)矯正期間死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。2.