社會體育管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強社會體育管理，促進社會體育事業(yè)的健康、有序發(fā)展，增強公民體質(zhì)，豐富人民群眾的體育文化生活，根據(jù)《中華人民共和國體育法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會體育活動、社會體育組織、社會體育設(shè)施以及相關(guān)管理服務等活動。社會體育活動是指由公民、法人和其他組織自愿參與的，以健身、娛樂、競技等為目的的體育活動；社會體育組織包括各類體育協(xié)會、俱樂部、健身團體等；社會體育設(shè)施是指用于社會體育活動的場地、場館、器材等。管理原則社會體育管理堅持政府引導、社會參與、市場運作、依法管理的原則，保障公民平等參與社會體育活動的權(quán)利，促進社會體育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。管理機構(gòu)與職責政府體育行政部門縣級以上地方人民政府體育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會體育工作的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會體育的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)社會體育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；2.指導、支持和監(jiān)督社會體育組織的建設(shè)和發(fā)展，依法對社會體育組織進行登記管理和業(yè)務指導；3.組織開展社會體育活動，推廣全民健身項目，普及科學健身知識和方法；4.負責社會體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，監(jiān)督檢查社會體育設(shè)施的使用情況；5.培訓和管理社會體育指導員，提高社會體育指導服務水平；6.對社會體育活動中的安全、衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督管理，維護社會體育活動的正常秩序。其他相關(guān)部門教育、公安、民政、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好社會體育管理工作。例如，教育部門應當將體育納入學校教育體系，培養(yǎng)學生的體育興趣和習慣；公安部門應當維護社會體育活動的治安秩序，保障活動安全；民政部門應當依法對社會體育組織進行登記和管理；財政部門應當保障社會體育事業(yè)發(fā)展的必要經(jīng)費；自然資源部門應當合理安排社會體育設(shè)施的用地；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當將社會體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理；衛(wèi)生健康部門應當為社會體育活動提供衛(wèi)生健康指導和服務；市場監(jiān)管部門應當加強對體育市場的監(jiān)管，規(guī)范體育市場秩序。社會體育組織管理成立與登記成立社會體育組織，應當依法向民政部門申請登記，取得社會團體法人或者民辦非企業(yè)單位法人資格。申請登記時，應當提交下列文件：1.登記申請書；2.業(yè)務主管單位的批準文件（如有）；3.章程草案；4.發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；5.住所證明；6.驗資報告。民政部門應當自收到申請登記文件之日起規(guī)定的時間內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給登記證書；不予登記的，應當書面說明理由。內(nèi)部管理社會體育組織應當建立健全內(nèi)部管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，制定章程，明確會員權(quán)利義務、組織機構(gòu)、活動規(guī)則等事項。社會體育組織應當按照章程開展活動，定期召開會員大會或者會員代表大會，報告工作情況，接受會員監(jiān)督。社會體育組織應當加強財務管理，建立健全財務制度，定期進行財務審計，并向會員公開財務狀況。業(yè)務指導與監(jiān)督體育行政部門應當對社會體育組織進行業(yè)務指導，引導其依法開展活動，發(fā)揮在社會體育事業(yè)中的積極作用。體育行政部門和民政部門應當加強對社會體育組織的監(jiān)督管理，對其活動進行檢查和評估。社會體育組織有下列情形之一的，體育行政部門和民政部門應當依法予以處理：1.違反法律法規(guī)和章程規(guī)定開展活動的；2.不按照規(guī)定進行年度檢查或者年度檢查不合格的；3.財務管理混亂，存在違法違規(guī)行為的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。社會體育活動管理活動舉辦舉辦社會體育活動，舉辦者應當具備相應的條件和能力，制定活動方案，明確活動的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、安全保障措施等事項。舉辦大型社會體育活動，舉辦者應當在活動舉辦前按照有關(guān)規(guī)定向公安等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。舉辦者應當對活動的安全負責，制定安全應急預案，配備必要的安全設(shè)施和人員，確?；顒影踩行蜻M行?；顒右?guī)范社會體育活動應當遵守法律法規(guī)和社會公德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。社會體育活動應當注重科學健身，推廣普及科學的健身知識和方法，避免運動傷害。社會體育活動不得進行封建迷信、邪教等違法活動，不得進行賭博、色情等違法犯罪活動?；顒颖Ｕ险畱敼膭詈椭С稚鐣α颗e辦社會體育活動，對舉辦優(yōu)秀社會體育活動的單位和個人給予表彰和獎勵。體育行政部門應當為社會體育活動提供必要的指導和服務，協(xié)調(diào)解決活動中遇到的問題。社會體育活動的舉辦者可以通過向社會公開募集資金、尋求贊助等方式籌集活動經(jīng)費。社會體育設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)縣級以上地方人民政府應當將社會體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局社會體育設(shè)施。新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應的體育設(shè)施。體育行政部門應當會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本地區(qū)人口分布、體育需求等情況，制定社會體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。社會體育設(shè)施建設(shè)應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，滿足不同人群的體育需求。管理與維護社會體育設(shè)施的管理單位應當建立健全管理制度，加強對設(shè)施的日常管理和維護，確保設(shè)施的正常使用和安全。公共體育設(shè)施應當向社會開放，開放時間應當符合國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等的體育設(shè)施在不影響正常工作、教學秩序的前提下，向社會開放。社會體育設(shè)施的管理單位應當對設(shè)施的使用情況進行登記和統(tǒng)計，定期進行檢查和維護，及時更新和改造老化、損壞的設(shè)施。使用與收費社會體育設(shè)施應當優(yōu)先用于社會體育活動，不得擅自改變其用途。因特殊情況需要臨時改變社會體育設(shè)施用途的，應當經(jīng)體育行政部門和相關(guān)部門批準，并按照規(guī)定及時恢復原狀。使用公共體育設(shè)施可以適當收取費用，但收費標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。收費收入應當專項用于社會體育設(shè)施的維護、管理和更新。社會體育指導員管理培訓與認證社會體育指導員是指在社會體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員。體育行政部門應當制定社會體育指導員培訓計劃，組織開展社會體育指導員培訓工作。培訓內(nèi)容包括體育理論知識、運動技能、教學方法、組織管理等方面。經(jīng)培訓合格的人員，由體育行政部門頒發(fā)社會體育指導員證書。社會體育指導員分為初級、中級、高級和國家級四個等級，不同等級的社會體育指導員應當具備相應的條件和能力。職責與服務社會體育指導員應當按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，開展社會體育指導服務工作。其主要職責包括：1.宣傳科學健身知識和方法，指導群眾科學健身；2.傳授體育技能，組織開展體育活動；3.對體育活動中的安全、衛(wèi)生等方面進行指導和監(jiān)督；4.收集群眾的體育需求和意見，反饋給有關(guān)部門。社會體育指導員應當定期參加體育行政部門組織的繼續(xù)教育培訓，不斷提高自身素質(zhì)和服務水平。管理與考核體育行政部門應當建立健全社會體育指導員管理制度，對社會體育指導員進行注冊登記和管理。體育行政部門應當定期對社會體育指導員的工作進行考核，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、服務質(zhì)量、群眾滿意度等方面。對考核優(yōu)秀的社會體育指導員，應當給予表彰和獎勵；對考核不合格的，應當進行批評教育，責令限期整改；對違反規(guī)定的，應當依法取消其社會體育指導員資格。法律責任組織與個人責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由體育行政部門或者相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未經(jīng)登記擅自成立社會體育組織的；2.社會體育組織違反法律法規(guī)和章程規(guī)定開展活動的；3.舉辦社會體育活動未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)或者未采取安全保障措施的；4.擅自改變社會體育設(shè)施用途的；5.社會體育設(shè)施管理單