漁港資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強漁港資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障漁港建設(shè)、維護和運營的順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)漁港實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府財政部門、漁業(yè)行政主管部門、漁港管理機構(gòu)以及使用漁港資金的其他相關(guān)單位和個人。本辦法所指漁港資金，包括中央和地方財政安排的用于漁港建設(shè)、改造、維護、管理以及漁港公共服務(wù)設(shè)施運營等方面的專項資金，以及通過其他合法渠道籌集的用于漁港相關(guān)項目的資金。管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：漁港資金必須專項用于漁港建設(shè)、維護和管理等規(guī)定用途，不得挪作他用。2.科學(xué)合理原則：資金安排要根據(jù)漁港發(fā)展規(guī)劃和實際需求，科學(xué)合理確定項目和資金額度，確保資金使用效益最大化。3.公開透明原則：資金分配、使用和管理情況要公開透明，接受社會監(jiān)督，保障資金使用的公平、公正。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價制度，對資金使用效果進行跟蹤問效，將績效評價結(jié)果作為資金分配和項目安排的重要依據(jù)。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)漁港發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合漁港實際需求，組織編制漁港資金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括項目名稱、項目內(nèi)容、資金需求、資金來源等詳細(xì)信息，并按照規(guī)定的格式和要求報送財政部門。3.財政部門對漁業(yè)行政主管部門報送的預(yù)算草案進行審核，根據(jù)財力狀況和項目輕重緩急，合理確定年度漁港資金預(yù)算規(guī)模。預(yù)算審批1.漁港資金年度預(yù)算草案經(jīng)財政部門審核后，報同級政府審批。2.經(jīng)政府批準(zhǔn)的漁港資金年度預(yù)算，具有法律效力，各相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整漁港資金預(yù)算的，由漁業(yè)行政主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)財政部門審核后，報同級政府批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循嚴(yán)格的審批程序，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。資金籌集與分配資金籌集1.漁港資金主要來源包括中央和地方財政撥款、漁港建設(shè)基金、社會捐贈、銀行貸款等。2.各級政府應(yīng)加大對漁港建設(shè)和發(fā)展的資金投入，確保漁港資金的穩(wěn)定來源。3.鼓勵社會資本參與漁港建設(shè)和運營，通過合作開發(fā)、特許經(jīng)營等方式籌集資金。資金分配1.財政部門會同漁業(yè)行政主管部門根據(jù)漁港建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、項目實際需求以及績效評價結(jié)果等因素，制定漁港資金分配方案。2.資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，優(yōu)先支持重點漁港建設(shè)項目、漁港公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護項目以及漁港安全生產(chǎn)保障項目。3.對符合條件的漁港建設(shè)項目，可采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式給予支持。資金使用與管理資金使用范圍1.漁港建設(shè)項目：包括漁港碼頭、防波堤、護岸、航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.漁港改造項目：對現(xiàn)有漁港設(shè)施進行升級改造，提高漁港的使用功能和安全性。3.漁港維護項目：包括漁港設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和定期檢測等。4.漁港公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營：如漁港消防、通信、導(dǎo)航、監(jiān)控等設(shè)施的建設(shè)和運行維護。5.漁港管理與安全生產(chǎn)保障：包括漁港管理人員培訓(xùn)、漁港安全檢查、應(yīng)急救援等方面的支出。6.其他與漁港建設(shè)、維護和管理相關(guān)的支出。資金支付管理1.資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向財政部門或漁業(yè)行政主管部門提出資金支付申請。2.財政部門或漁業(yè)行政主管部門對資金支付申請進行審核，符合規(guī)定的，及時辦理資金支付手續(xù)。3.資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和項目進度進行，確保資金使用的合理性和有效性。資金核算與監(jiān)督1.資金使用單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對漁港資金進行單獨核算，確保資金使用情況清晰可查。2.財政部門和漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對漁港資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用單位進行審計和績效評價。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，對違規(guī)使用資金的單位和個人，依法依規(guī)進行處理。項目管理項目申報1.符合條件的單位和個人可根據(jù)漁港建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃以及資金使用要求，向漁業(yè)行政主管部門提出項目申報。2.項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、項目實施方案等相關(guān)材料，并對材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。項目評審1.漁業(yè)行政主管部門組織專家對申報項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定項目是否立項。2.項目評審應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公平的原則，確保項目的可行性和合理性。項目實施1.項目實施單位應(yīng)按照項目實施方案和合同要求，組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。2.項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等相關(guān)制度，確保項目建設(shè)規(guī)范有序。項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向漁業(yè)行政主管部門提出驗收申請。2.漁業(yè)行政主管部門組織相關(guān)部門和專家對項目進行驗收，驗收合格的，辦理項目交付使用手續(xù)；驗收不合格的，責(zé)令項目實施單位限期整改?？冃гu價評價指標(biāo)體系1.建立健全漁港資金績效評價指標(biāo)體系，包括項目產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.產(chǎn)出指標(biāo)主要衡量項目的建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量等；效益指標(biāo)主要衡量項目對漁港經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面的影響；滿意度指標(biāo)主要衡量項目受益群體對項目實施效果的滿意程度。評價方法與程序1.績效評價采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過查閱資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式收集評價數(shù)據(jù)。2.漁業(yè)行政主管部門會同財政部門定期對漁港資金使用項目進行績效評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。評價結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果作為下一年度漁港資金分配和項目安排的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的項目，給予適當(dāng)獎勵；對績效評價結(jié)果為不合格的項目，減少或取消下一年度資金安排，并責(zé)令項目實施單位進行整改。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.財政部門、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對漁港資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對資金使用單位進行審計和專項檢查。2.審計部門應(yīng)依法對漁港資金的籌集、分配、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。3.社會公眾有權(quán)對漁港資金使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向相關(guān)部門舉報。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占漁港資金的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在項目申報、評審、實施、驗收等過程中存在弄虛作假、騙取資金等