溫州藍(lán)線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)溫州市城市藍(lán)線管理，保障城市水系的生態(tài)功能和安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)城市藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)城市水系的生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，確保水資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和水利專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理劃定城市藍(lán)線，保障城市水系的功能完整性。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與城市藍(lán)線管理，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。4.嚴(yán)格管理原則加強(qiáng)對城市藍(lán)線范圍內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管，確保城市藍(lán)線的嚴(yán)格實(shí)施。（四）定義本辦法所稱城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。二、藍(lán)線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。2.城市總體規(guī)劃、水利專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.城市水系現(xiàn)狀及發(fā)展需求。（二）劃定程序1.由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市水利等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水利專項(xiàng)規(guī)劃，組織開展城市藍(lán)線劃定工作。2.在劃定過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)及社會(huì)公眾的意見。3.劃定成果經(jīng)專家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（三）劃定內(nèi)容1.明確城市藍(lán)線的具體范圍，包括水域、岸線及相關(guān)保護(hù)區(qū)域。2.標(biāo)注藍(lán)線范圍內(nèi)的重要水利設(shè)施、生態(tài)敏感區(qū)等。三、藍(lán)線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市水利等相關(guān)部門，依據(jù)城市藍(lán)線劃定成果，組織編制城市藍(lán)線規(guī)劃。2.城市藍(lán)線規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接，明確藍(lán)線范圍內(nèi)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和保護(hù)要求。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.水域保護(hù)規(guī)劃確定水域的保護(hù)范圍、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和措施，保障水域的生態(tài)功能和水資源安全。2.岸線利用規(guī)劃對岸線進(jìn)行合理分類，明確不同岸線的功能用途，引導(dǎo)岸線的科學(xué)開發(fā)和利用。3.生態(tài)修復(fù)規(guī)劃制定藍(lán)線范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)方案，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善城市水系生態(tài)環(huán)境。4.設(shè)施布局規(guī)劃合理布局藍(lán)線范圍內(nèi)的水利設(shè)施、景觀設(shè)施等，提高城市水系的綜合服務(wù)功能。（三）規(guī)劃審批城市藍(lán)線規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃實(shí)施，并報(bào)上級主管部門備案。四、藍(lán)線保護(hù)（一）保護(hù)范圍城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、岸線及相關(guān)保護(hù)區(qū)域均為保護(hù)對象。（二）保護(hù)措施1.水域保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人擅自填埋、占用、圍墾城市藍(lán)線內(nèi)水域。加強(qiáng)對水域水質(zhì)的監(jiān)測和管理，嚴(yán)格控制污水排放，確保水域水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。2.岸線保護(hù)嚴(yán)格控制藍(lán)線內(nèi)岸線的開發(fā)建設(shè)，禁止在岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與防洪、排澇、水資源保護(hù)等無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)對岸線的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞岸線的行為。對岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綠化，提高岸線的生態(tài)穩(wěn)定性和景觀效果。3.水利設(shè)施保護(hù)加強(qiáng)對藍(lán)線范圍內(nèi)水利設(shè)施的維護(hù)和管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。禁止任何單位和個(gè)人擅自拆除、損壞水利設(shè)施，確因建設(shè)需要拆除、遷移水利設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。4.生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)對藍(lán)線范圍內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)，如濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)等，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，限制人類活動(dòng)對其生態(tài)環(huán)境的干擾。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)變化情況，采取針對性的保護(hù)措施。（三）禁止行為1.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行下列行為：違反城市規(guī)劃要求，擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。擅自改變水域用途，進(jìn)行養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營性活動(dòng)。傾倒垃圾、渣土、污水等廢棄物。其他危害城市藍(lán)線保護(hù)的行為。2.禁止在城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域從事下列活動(dòng)：擅自取水、截水、阻水、排水。進(jìn)行毒魚、炸魚、電魚等非法捕撈活動(dòng)。利用水域進(jìn)行餐飲、住宿等經(jīng)營活動(dòng)。五、藍(lán)線建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交城市藍(lán)線保護(hù)方案。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)征求市水利等相關(guān)部門的意見，確保建設(shè)項(xiàng)目符合城市藍(lán)線保護(hù)要求。3.建設(shè)項(xiàng)目涉及城市藍(lán)線調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新劃定城市藍(lán)線，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和城市藍(lán)線保護(hù)方案的要求進(jìn)行建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目不對城市藍(lán)線造成破壞。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水利等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反城市藍(lán)線管理規(guī)定的行為。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同市水利等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合城市藍(lán)線保護(hù)要求。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水利等相關(guān)部門應(yīng)建立健全城市藍(lán)線管理監(jiān)督檢查制度，定期對城市藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與城市藍(lán)線管理相關(guān)的文件、資料和現(xiàn)場情況。進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違反城市藍(lán)線管理規(guī)定的行為，并依法予以處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水利等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法予以處罰：擅自填埋、占用、圍墾城市藍(lán)線內(nèi)水域的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。在城市藍(lán)線范圍內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。擅自改變水域用途，進(jìn)行養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營性活動(dòng)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。傾倒垃圾、渣土、污水等廢棄物的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。擅自取水、截水、阻水、排水的，依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。進(jìn)行毒魚、炸魚、電魚等非法捕撈活動(dòng)的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。利用水域進(jìn)行餐飲、住宿等經(jīng)營活動(dòng)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。其他危害城市藍(lán)線保護(hù)的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，造成城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域、岸線及相關(guān)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管