燃?xì)鈭?zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?，保障燃?xì)夤?yīng)安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障燃?xì)獍踩?yīng)和使用作為首要任務(wù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展。二、職責(zé)分工（一）燃?xì)夤芾聿块T職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆煞ㄒ?guī)和政策。2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)等方面的監(jiān)督管理。3.審批燃?xì)饨?jīng)營許可，核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證，并對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行年度檢查。4.組織開展燃?xì)獍踩珯z查和隱患排查治理工作，依法查處燃?xì)膺`法行為。5.協(xié)調(diào)處理燃?xì)庑袠I(yè)的投訴和糾紛，維護(hù)燃?xì)馐袌鲋刃?。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)燃?xì)鈨r(jià)格的監(jiān)管，制定和調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格政策。2.城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的登記注冊，查處燃?xì)饨?jīng)營中的不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為。4.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作，參與燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。5.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)的消防安全監(jiān)督管理，依法查處燃?xì)庀腊踩`法行為。（三）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)職責(zé)1.遵守國家和地方有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆煞ㄒ?guī)和政策，依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保燃?xì)夤?yīng)安全。3.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)的燃?xì)猱a(chǎn)品和服務(wù)。4.定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施完好。5.制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.接受燃?xì)夤芾聿块T及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。三、燃?xì)庖?guī)劃與建設(shè)管理（一）燃?xì)庖?guī)劃編制1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。2.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括燃?xì)鈿庠?、供?yīng)規(guī)模、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并明確近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。3.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公布，并嚴(yán)格組織實(shí)施。（二）燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向燃?xì)夤芾聿块T提出申請，并提交相關(guān)資料。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)許可證。3.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并接受城鄉(xiāng)建設(shè)部門的工程質(zhì)量監(jiān)督。（三）燃?xì)庠O(shè)施竣工驗(yàn)收1.燃?xì)夤こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知燃?xì)夤芾聿块T參加。2.燃?xì)庠O(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的燃?xì)庠O(shè)施，不得投入使用。四、燃?xì)饨?jīng)營管理（一）燃?xì)饨?jīng)營許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可，應(yīng)向燃?xì)夤芾聿块T提交申請書、企業(yè)章程、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)規(guī)范等相關(guān)資料。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資質(zhì)管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)定期對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，對不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。（三）燃?xì)夤?yīng)合同管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與用戶應(yīng)簽訂燃?xì)夤?yīng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.燃?xì)夤?yīng)合同應(yīng)包括燃?xì)赓|(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照合同約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的燃?xì)夤?yīng)服務(wù)。（四）燃?xì)鈨r(jià)格管理1.燃?xì)鈨r(jià)格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同發(fā)展改革部門，根據(jù)燃?xì)馍a(chǎn)成本、市場供求關(guān)系等因素，合理制定燃?xì)鈨r(jià)格。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈨r(jià)格政策，不得擅自提高或降低價(jià)格。五、燃?xì)馐褂霉芾恚ㄒ唬┯脩舭踩脷庑麄?.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，開展用戶安全用氣宣傳活動，提高用戶的安全意識和自我保護(hù)能力。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶發(fā)放安全用氣手冊，告知用戶安全用氣常識和注意事項(xiàng)。3.用戶應(yīng)遵守安全用氣規(guī)定，正確使用燃?xì)庠O(shè)施和器具，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施。（二）燃?xì)馄骶吖芾?.用戶使用的燃?xì)馄骶邞?yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得向用戶銷售不合格的燃?xì)馄骶摺?.燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安裝、維修。（三）燃?xì)庥?jì)量管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝合格的燃?xì)庥?jì)量器具，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。2.燃?xì)庥?jì)量器具應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行檢定，未經(jīng)檢定或檢定不合格的，不得使用。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照燃?xì)庥?jì)量器具顯示的數(shù)量向用戶收取燃?xì)赓M(fèi)，不得擅自改變計(jì)量方法或偽造計(jì)量數(shù)據(jù)。六、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理（一）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會公布。2.燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍包括燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站、儲氣設(shè)施、閥門井等。（二）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)措施1.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；堆放物品；挖坑、取土、鉆探、打樁；其他損壞燃?xì)庠O(shè)施或影響燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的行為。2.因建設(shè)工程確需拆除、改動燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）燃?xì)庠O(shè)施安全檢查1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)定期組織對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)安全管理措施。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的周期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤芾聿块T，并采取臨時(shí)應(yīng)急措施。七、燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生燃?xì)獍踩鹿屎螅細(xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤芾聿块T和其他相關(guān)部門。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會同有關(guān)部門，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故損失。3.燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見和防范措施。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.燃?xì)夤芾聿块T及其他相關(guān)部門應(yīng)依法對燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、用戶的經(jīng)營場所和使用場所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；對違反燃?xì)夤芾硪?guī)定的行為進(jìn)行制止和糾正。2.燃?xì)夤芾聿块T及其他相關(guān)部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的日常監(jiān)管。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：未經(jīng)許可擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供燃?xì)猱a(chǎn)品和服務(wù)的；未按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新的；未制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款：擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施的；未按照規(guī)定使用燃?xì)馄骶叩?；拒絕配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查的。4.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處