湘潭殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湘潭市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湘潭市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)安葬理念。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等實(shí)際情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建殯葬設(shè)施。3.鼓勵(lì)建設(shè)公益性殯葬設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求。公益性殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由政府投資建設(shè)或者由村（居）民委員會(huì)籌資建設(shè)，不得擅自改變用途。（二）運(yùn)營與管理1.殯葬設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全、衛(wèi)生、環(huán)保。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供遺體接運(yùn)、存放、火化等服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和使用年限。墓穴應(yīng)當(dāng)采用臥式、壁式等節(jié)地生態(tài)安葬方式，鼓勵(lì)建設(shè)樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)墓地。4.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收和存放骨灰，做好骨灰寄存管理工作，保障寄存者的合法權(quán)益。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除國家規(guī)定的特殊情況外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行遺體火化。遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理。2.遺體火化前，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者其他合法的場(chǎng)所停放，停放時(shí)間一般不超過7日。因特殊情況需要延長停放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行火化，并向喪屬出具火化證明。火化后的骨灰應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知喪屬領(lǐng)取。（二）遺體土葬1.符合國家規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族等特殊人群，其遺體土葬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)?。（三）遺體捐獻(xiàn)1.鼓勵(lì)公民自愿捐獻(xiàn)遺體，用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研、臨床移植等公益事業(yè)。遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂捐獻(xiàn)協(xié)議。接受遺體捐獻(xiàn)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善處理遺體，并向捐獻(xiàn)者家屬出具遺體接受證明。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。2.選擇在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)，簽訂墓穴使用合同。墓穴使用期限一般不超過20年，期滿后可以續(xù)租。3.鼓勵(lì)將骨灰撒入江河湖海等水域或者安葬在生態(tài)墓地，對(duì)采取生態(tài)安葬方式的喪屬，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）骨灰存放1.喪屬可以將骨灰存放在骨灰堂。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存檔案，妥善保管骨灰寄存證，保障寄存者的合法權(quán)益。2.骨灰寄存期限一般不超過20年，期滿后喪屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存或者處理手續(xù)。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售1.從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向當(dāng)?shù)孛裾块T備案。2.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。（二）價(jià)格與質(zhì)量1.殯葬用品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，明碼標(biāo)價(jià)，不得虛抬價(jià)格。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品質(zhì)量合格，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。六、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。（二）服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向喪屬提供規(guī)范、透明的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰處理等服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。（三）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理喪屬的投訴和舉報(bào)。民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、喪事活動(dòng)管理（一）活動(dòng)規(guī)范1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等行為的，由民政部門會(huì)同公安、城管等部門依法予以制止。（二）禁止行為1.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。2.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.禁止骨灰裝棺再葬。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、自然資源等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提供服務(wù)或者強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的，由民政部門責(zé)令改正，退還多收的費(fèi)用，并可以處1000元以上1萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境或者從事封建迷信活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同公安、城管等部門依法予以制止，并可以處警告或者200元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。