燃氣代建管理辦法一、總則（一）目的為加強燃氣代建項目的管理，規(guī)范代建行為，提高項目建設質(zhì)量和效益，保障燃氣供應安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司作為代建方參與的各類燃氣代建項目，包括但不限于燃氣管道鋪設、燃氣設施建設與改造等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關(guān)規(guī)定，確保代建項目合法合規(guī)實施。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，確保燃氣代建項目質(zhì)量達到優(yōu)良標準，滿足安全運行要求。3.安全保障原則把安全放在首位，強化安全管理措施，落實安全責任，保障燃氣代建項目建設和運營過程中的安全。4.效益優(yōu)先原則優(yōu)化項目管理流程，合理控制成本，提高投資效益，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益最大化。二、代建項目前期管理（一）項目立項1.代建方應協(xié)助委托方做好項目的前期調(diào)研和可行性研究工作，收集相關(guān)資料，分析項目的必要性、可行性和經(jīng)濟性。2.根據(jù)調(diào)研和研究結(jié)果，編制項目立項申請報告，報相關(guān)部門審批。立項申請報告應包括項目背景、建設內(nèi)容、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容。（二）規(guī)劃設計1.代建方應按照批準的立項文件，組織開展項目的規(guī)劃設計工作。選擇具備相應資質(zhì)的設計單位，簽訂設計合同，明確設計要求和設計周期。2.設計單位應根據(jù)項目特點和相關(guān)規(guī)范標準，進行初步設計和施工圖設計。代建方要加強對設計過程的監(jiān)督和審查，確保設計方案符合安全、功能、經(jīng)濟等要求。3.組織相關(guān)部門和專家對設計方案進行評審，根據(jù)評審意見及時修改完善設計文件。（三）項目招標1.代建項目達到招標規(guī)模標準的，應按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定，進行公開招標。2.編制招標文件，明確招標范圍、招標方式、評標標準等內(nèi)容。招標文件應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，確保公平、公正、公開。3.組織開標、評標和定標工作，選擇具有良好信譽和實力的施工單位、監(jiān)理單位等參與項目建設。三、代建項目實施管理（一）施工管理1.代建方與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務。施工單位應按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。2.建立施工現(xiàn)場管理制度，加強對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、進度等方面的管理。定期對施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.協(xié)調(diào)施工過程中各參建單位之間的關(guān)系，做好施工場地的“三通一平”等前期準備工作，保障施工順利進行。（二）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任。代建方、施工單位、監(jiān)理單位等應按照質(zhì)量管理體系要求，履行各自的質(zhì)量職責。2.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合標準。每道工序完成后，應進行質(zhì)量自檢，合格后方可進行下一道工序。3.監(jiān)理單位應加強對施工質(zhì)量的監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。代建方要定期對工程質(zhì)量進行抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責令相關(guān)單位限期整改。（三）安全管理1.樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全管理制度。2.施工單位應制定安全施工方案，落實安全施工措施，加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.代建方和監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的，應立即責令停止施工，進行整改，確保施工安全。（四）進度管理1.制定項目進度計劃，明確各階段的工作任務和時間節(jié)點。代建方、施工單位、監(jiān)理單位等應按照進度計劃組織實施，確保項目按時完成。2.建立進度跟蹤和協(xié)調(diào)機制，定期對項目進度進行檢查和分析。對影響進度的因素及時進行協(xié)調(diào)解決，采取有效措施加快施工進度。3.如因不可抗力等原因?qū)е逻M度延誤，代建方應及時與委托方溝通，協(xié)商調(diào)整進度計劃，并采取相應的補救措施。（五）合同管理1.代建方應建立合同管理制度，對項目涉及的各類合同進行統(tǒng)一管理。合同簽訂前，應對合同條款進行審核，確保合同合法合規(guī)、公平合理。2.嚴格按照合同約定履行各自的義務，加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時與對方協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可通過法律途徑解決。3.做好合同文件的歸檔管理工作，建立合同臺賬，記錄合同簽訂、履行、變更等情況，為項目管理提供依據(jù)。四、代建項目造價管理（一）投資控制1.代建方應協(xié)助委托方做好項目投資估算的編制和審核工作，合理確定項目投資規(guī)模。在項目實施過程中，嚴格控制投資，確保不超過批準的投資概算。2.建立投資控制管理制度，加強對項目造價的動態(tài)監(jiān)控。定期對項目投資情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超支現(xiàn)象。3.嚴格控制工程變更，對確需變更的，應按照規(guī)定的程序進行審批。變更增加的費用應在投資概算范圍內(nèi)調(diào)劑解決，如超出投資概算，應報原審批部門批準。（二）造價審核1.委托具備相應資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對項目造價進行審核。造價咨詢機構(gòu)應按照國家和地方有關(guān)造價管理規(guī)定，客觀、公正地進行審核。2.代建方應加強對造價咨詢機構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保審核工作質(zhì)量。對造價咨詢機構(gòu)出具的審核報告進行認真審查，如有異議，應及時提出并協(xié)商解決。3.施工單位應按照合同約定和造價管理規(guī)定，編制工程結(jié)算文件。代建方組織對工程結(jié)算進行審核，審核結(jié)果作為支付工程價款的依據(jù)。五、代建項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.項目完工后，施工單位應進行自查自糾，整理工程資料，向代建方提交工程竣工報告。2.代建方組織相關(guān)部門和單位對工程進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題責令施工單位限期整改。整改完成后，具備竣工驗收條件的，向委托方提出竣工驗收申請。（二）竣工驗收1.委托方組織設計、施工、監(jiān)理等單位以及相關(guān)部門對項目進行竣工驗收。驗收組應按照國家和地方有關(guān)驗收規(guī)范和標準，對工程質(zhì)量、安全、功能等方面進行全面檢查。2.施工單位應向驗收組匯報工程建設情況，提交工程竣工資料。驗收組通過查閱資料、實地檢查等方式進行驗收，并形成竣工驗收意見。3.對驗收合格的項目，辦理竣工驗收備案手續(xù)；對驗收不合格的項目，責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。六、代建項目后期運營管理（一）設施移交1.項目竣工驗收合格后，代建方應按照合同約定將燃氣設施移交給委托方或其指定的運營單位。移交內(nèi)容包括設施清單、技術(shù)資料、操作手冊等。2.辦理設施移交手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務。代建方應協(xié)助運營單位做好設施的交接工作，確保設施正常運行。（二）運營維護1.運營單位應建立健全燃氣設施運營維護管理制度，加強對設施的日常巡查、維護和保養(yǎng)。2.定期對燃氣設施進行檢測、檢驗，確保設施安全運行。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，保障燃氣供應安全。3.代建方應按照合同約定，對運營單位的運營維護工作進行監(jiān)督檢查，確保運營維護工作符合相關(guān)要求。（三）用戶服務1.運營單位應建立用戶服務體系，加強與用戶的溝通和聯(lián)系。及時處理用戶的咨詢、投訴和報修等問題，提高用戶滿意度。2.提供優(yōu)質(zhì)的燃氣供應服務，確保燃氣質(zhì)量符合標準。加強對燃氣價格的管理，嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)價格政策。3.代建方應督促運營單位做好用戶服務工作，對用戶反映的問題及時協(xié)調(diào)解決，維護公司良好形象。七、代建項目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立代建項目監(jiān)督檢查制度，定期對代建項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目前期管理、實施管理、造價管理、竣工驗收管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。3.加強對代建項目參建單位的信用管理，對違反法律法規(guī)和合同約定的單位，依法依規(guī)進行處理，并記錄其不良行為。（二）考核評價1.制定代建項目考核評價辦法，對代建方和參建單位的工作進行考核評價?？己嗽u價指標包括項目質(zhì)量、進度、安全、造價、合同執(zhí)行等