電信增值管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強對電信增值業(yè)務的規(guī)范管理，保障電信增值業(yè)務市場的健康、有序發(fā)展，維護電信用戶的合法權益，促進電信行業(yè)的持續(xù)繁榮。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事電信增值業(yè)務的所有企業(yè)和組織。電信增值業(yè)務包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務（IDC）、內容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務（CDN）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（EDI）、信息服務業(yè)務（不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務）、國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務（IPVPN）等。（三）基本原則1.合法性原則：電信增值業(yè)務的開展必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)活動。2.公平競爭原則：鼓勵電信增值業(yè)務經營者之間公平競爭，反對不正當競爭行為，營造良好的市場環(huán)境。3.用戶權益保護原則：充分尊重和保護電信用戶的合法權益，提供優(yōu)質、安全、可靠的電信增值服務。4.技術中立原則：在管理電信增值業(yè)務時，不偏袒任何一種技術或業(yè)務模式，鼓勵技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新。二、業(yè)務許可管理（一）許可條件1.經營者條件具有與開展經營活動相適應的資金和專業(yè)人員。具有必要的場地和設施。有為用戶提供長期服務的信譽或者能力。最近三年內未發(fā)生過重大違法行為。2.業(yè)務技術條件具備相應的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度等。擁有與開展業(yè)務相適應的技術方案，包括網(wǎng)絡拓撲結構、網(wǎng)絡設備配置、系統(tǒng)軟件、應用軟件等。（二）許可申請與審批程序1.申請材料電信增值業(yè)務經營許可證申請表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。公司概況，包括公司基本情況、從事增值電信業(yè)務的人員、場地和設施等情況。公司最近經會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報告或驗資報告及電信管理機構規(guī)定的其他相關會計資料。公司章程、公司股權結構及股東的有關情況。業(yè)務發(fā)展可行性研究報告和技術方案。為用戶提供長期服務和質量保障的措施。網(wǎng)絡與信息安全保障措施。證明公司信譽的有關材料。電信管理機構要求提交的其他申請材料。2.申請受理電信管理機構收到申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理，并向申請人出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項依法不需要取得行政許可或者不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。3.審批程序電信管理機構應當自受理申請之日起60日內完成審查工作，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《增值電信業(yè)務經營許可證》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.許可變更電信增值業(yè)務經營者變更公司名稱、法定代表人、注冊資本、注冊地址、公司類型、業(yè)務范圍等事項的，應當向原發(fā)證機關申請辦理電信業(yè)務經營許可證變更手續(xù)。申請變更的，應當提交下列申請材料：電信業(yè)務經營許可證變更申請表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。電信業(yè)務經營許可證原件。與變更事項相關的證明材料。2.許可延續(xù)電信增值業(yè)務經營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經營的，應當提前90日向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請，并提交下列申請材料：電信業(yè)務經營許可證延續(xù)申請表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。公司概況，包括公司基本情況、從事增值電信業(yè)務的人員、場地和設施等情況。公司最近經會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報告或驗資報告及電信管理機構規(guī)定的其他相關會計資料。業(yè)務發(fā)展可行性研究報告和技術方案。為用戶提供長期服務和質量保障的措施。網(wǎng)絡與信息安全保障措施。證明公司信譽的有關材料。電信業(yè)務經營許可證原件。三、業(yè)務經營規(guī)范（一）服務質量要求1.服務標準制定電信增值業(yè)務經營者應當制定明確的服務標準，并向社會公布。服務標準應當包括服務內容、服務時限、服務質量、服務費用等方面的內容。2.服務質量監(jiān)督電信管理機構應當加強對電信增值業(yè)務經營者服務質量的監(jiān)督檢查，定期公布服務質量監(jiān)督檢查結果。電信增值業(yè)務經營者應當接受電信管理機構的監(jiān)督檢查，按照要求提供有關資料和情況。3.用戶投訴處理電信增值業(yè)務經營者應當建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴。對于用戶投訴，應當在規(guī)定的時限內予以答復，并采取有效措施解決用戶反映的問題。（二）網(wǎng)絡與信息安全管理1.安全管理制度建設電信增值業(yè)務經營者應當建立健全網(wǎng)絡與信息安全管理制度，包括網(wǎng)絡安全防護制度、信息安全保密制度、用戶信息安全保護制度等。2.安全技術措施落實電信增值業(yè)務經營者應當采取必要的安全技術措施，保障網(wǎng)絡與信息安全。安全技術措施應當包括網(wǎng)絡安全防護技術、信息加密技術、身份認證技術、訪問控制技術等。3.應急處置能力建設電信增值業(yè)務經營者應當建立健全網(wǎng)絡與信息安全應急處置機制，制定應急預案，提高應急處置能力。在發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全事件時，應當及時采取措施進行處置，并按照規(guī)定向電信管理機構報告。（三）市場競爭規(guī)范1.禁止不正當競爭行為電信增值業(yè)務經營者不得采取下列不正當競爭行為：以任何方式限制用戶選擇其他電信增值業(yè)務經營者依法開辦的服務；對其經營的不同業(yè)務進行不合理的交叉補貼；以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信增值業(yè)務服務；其他不正當競爭行為。2.規(guī)范市場價格行為電信增值業(yè)務經營者應當合理確定電信增值業(yè)務服務價格，不得進行價格欺詐等不正當價格行為。電信管理機構應當加強對電信增值業(yè)務服務價格的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。四、用戶權益保護（一）用戶知情權保障1.服務內容告知電信增值業(yè)務經營者應當向用戶如實告知服務的內容、資費標準、使用方法、注意事項等事項，不得隱瞞或者欺騙用戶。2.費用明細提供電信增值業(yè)務經營者應當向用戶提供費用明細清單，明確列出各項費用的名稱、金額、計費周期等信息。用戶有權要求電信增值業(yè)務經營者提供費用明細清單，電信增值業(yè)務經營者應當及時提供。（二）用戶選擇權保護1.業(yè)務選擇自由電信增值業(yè)務經營者應當尊重用戶的選擇權，不得強制用戶使用其指定的電信增值業(yè)務服務。用戶有權自主選擇使用其他電信增值業(yè)務經營者依法開辦的服務。2.套餐選擇透明電信增值業(yè)務經營者推出的套餐應當明確、易懂，不得設置陷阱條款。用戶有權自主選擇適合自己的套餐，電信增值業(yè)務經營者應當為用戶提供清晰、明確的套餐介紹和選擇指導。（三）用戶個人信息保護1.信息收集規(guī)范電信增值業(yè)務經營者收集用戶個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經用戶同意。電信增值業(yè)務經營者不得收集與其提供的服務無關的用戶個人信息。2.信息存儲安全電信增值業(yè)務經營者應當采取必要的技術措施和管理措施，保障用戶個人信息的安全存儲。用戶個人信息存儲期限應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，超出存儲期限的，應當及時刪除或者進行匿名化處理。3.信息使用限制電信增值業(yè)務經營者使用用戶個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，不得超出明示的目的和范圍使用用戶個人信息。未經用戶同意，電信增值業(yè)務經營者不得向第三方提供用戶個人信息。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查電信管理機構應當定期對電信增值業(yè)務經營者進行檢查，檢查內容包括業(yè)務經營情況、服務質量、網(wǎng)絡與信息安全等方面。2.不定期抽查電信管理機構可以根據(jù)需要對電信增值業(yè)務經營者進行不定期抽查，抽查內容包括業(yè)務經營情況、服務質量、網(wǎng)絡與信息安全等方面。3.技術監(jiān)測電信管理機構可以利用技術手段對電信增值業(yè)務經營者的網(wǎng)絡與信息安全狀況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡與信息安全問題。（二）違規(guī)行為處罰1.警告對于違反本辦法規(guī)定的電信增值業(yè)務經營者，電信管理機構可以給予警告，責令限期改正。2.罰款對于違反本辦法規(guī)定的電信增值業(yè)務經營者，電信管理機構可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以相應的罰款。罰款金額按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.吊銷許可證