湖北內(nèi)湖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖北內(nèi)湖的保護(hù)與管理，維護(hù)內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障內(nèi)湖資源的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖北實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北境內(nèi)所有內(nèi)湖的保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)內(nèi)湖的保護(hù)與利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展。3.綜合管理原則：建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的綜合管理體制，共同做好內(nèi)湖管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與內(nèi)湖保護(hù)與管理，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)全省內(nèi)湖保護(hù)與管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)湖保護(hù)與管理的具體實(shí)施工作。3.相關(guān)部門(mén)：水利部門(mén)：負(fù)責(zé)內(nèi)湖水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織實(shí)施內(nèi)湖水利工程建設(shè)與管理。環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)內(nèi)湖環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，查處內(nèi)湖環(huán)境污染違法行為。農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)內(nèi)湖周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)內(nèi)湖周邊森林資源保護(hù)，組織開(kāi)展植樹(shù)造林和濕地保護(hù)工作。漁業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)內(nèi)湖漁業(yè)資源的保護(hù)與管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好內(nèi)湖保護(hù)與管理的相關(guān)工作。二、內(nèi)湖保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)嚴(yán)格控制內(nèi)湖周邊工業(yè)污染源排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)生活污水治理，完善內(nèi)湖周邊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)湖水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.濕地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)湖濕地資源的調(diào)查與評(píng)估，建立濕地資源檔案。劃定濕地保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，禁止擅自占用、開(kāi)墾、填埋濕地。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)，采取退田還湖、退耕還林等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。3.生物多樣性保護(hù)保護(hù)內(nèi)湖野生動(dòng)植物資源，禁止非法獵捕、殺害、采集、買(mǎi)賣(mài)內(nèi)湖野生動(dòng)植物及其制品。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生物棲息地的完整性，促進(jìn)生物多樣性的恢復(fù)與發(fā)展。（二）水域保護(hù)1.岸線(xiàn)保護(hù)劃定內(nèi)湖岸線(xiàn)保護(hù)范圍，明確岸線(xiàn)功能分區(qū)，嚴(yán)格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。禁止在岸線(xiàn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、采砂、取土等破壞岸線(xiàn)的行為。加強(qiáng)岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)岸線(xiàn)植被，防止水土流失。2.水域面積保護(hù)嚴(yán)格控制內(nèi)湖水域面積減少，禁止擅自填埋、圍墾內(nèi)湖。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)湖水利工程的管理與維護(hù)，確保內(nèi)湖水域面積穩(wěn)定。3.水生態(tài)保護(hù)保護(hù)內(nèi)湖水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水的自然循環(huán)和自?xún)裟芰Α＝瓜騼?nèi)湖排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物，防止內(nèi)湖水體富營(yíng)養(yǎng)化。三、內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用（一）開(kāi)發(fā)利用原則1.合理開(kāi)發(fā)原則：在內(nèi)湖生態(tài)保護(hù)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用內(nèi)湖資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)利用的方向、規(guī)模和布局，避免盲目開(kāi)發(fā)。3.可持續(xù)發(fā)展原則：確保內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的可持續(xù)性，保護(hù)內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。（二）開(kāi)發(fā)利用方式1.旅游開(kāi)發(fā)在內(nèi)湖周邊合理規(guī)劃建設(shè)旅游景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)水上旅游項(xiàng)目，打造具有特色的內(nèi)湖旅游品牌。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力。加強(qiáng)旅游環(huán)境管理，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，確保旅游活動(dòng)的安全與有序。2.漁業(yè)養(yǎng)殖科學(xué)規(guī)劃內(nèi)湖漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和品種，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)內(nèi)湖漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為，確保漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.水資源利用合理開(kāi)發(fā)利用內(nèi)湖水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水需求。加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。加強(qiáng)水資源調(diào)配管理，確保內(nèi)湖水資源的合理分配和有效利用。（三）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃1.規(guī)劃編制：由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門(mén)編制內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容：內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)包括內(nèi)湖現(xiàn)狀分析、開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、開(kāi)發(fā)利用方式、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.規(guī)劃調(diào)整：內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。四、內(nèi)湖監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立內(nèi)湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)內(nèi)湖水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。2.生態(tài)監(jiān)測(cè)：對(duì)內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括濕地面積、生物多樣性、水生態(tài)系統(tǒng)等方面的監(jiān)測(cè)。3.水文監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)內(nèi)湖水位、流量、水溫等水文要素，為內(nèi)湖水資源管理和防汛抗旱提供依據(jù)。（二）評(píng)估制度1.定期評(píng)估：定期對(duì)內(nèi)湖保護(hù)與管理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期為每年一次。2.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估：根據(jù)內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的開(kāi)展情況，適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.評(píng)估報(bào)告：評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)編制評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括內(nèi)湖現(xiàn)狀、保護(hù)與管理措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題及建議等。（三）信息公開(kāi)1.建立內(nèi)湖保護(hù)與管理信息公開(kāi)制度，定期發(fā)布內(nèi)湖水質(zhì)、生態(tài)、水文等監(jiān)測(cè)信息和評(píng)估報(bào)告。2.公開(kāi)內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、開(kāi)墾、填埋濕地的。2.違反本辦法規(guī)定，向內(nèi)湖排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物的。3.違反本辦法規(guī)定，在岸線(xiàn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、采砂、取土等破壞岸線(xiàn)行為的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自填埋、圍墾內(nèi)湖的。5.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害、采集、買(mǎi)賣(mài)內(nèi)湖野生動(dòng)植物及其制品的。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行內(nèi)湖開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對(duì)造成內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的