監(jiān)察機關(guān)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強監(jiān)察機關(guān)的規(guī)范化管理，確保監(jiān)察工作依法、有序、高效開展，保障監(jiān)察職能的有效履行，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合監(jiān)察工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級監(jiān)察機關(guān)及其工作人員。各級監(jiān)察機關(guān)包括國家監(jiān)察委員會、地方各級監(jiān)察委員會?；驹瓌t監(jiān)察機關(guān)開展工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.依法監(jiān)察：嚴(yán)格依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進行監(jiān)察活動，確保監(jiān)察行為合法合規(guī)。2.客觀公正：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀、公正地履行監(jiān)察職責(zé)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。3.廉潔奉公：監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，堅決杜絕利用職權(quán)謀取私利的行為。4.保守秘密：對監(jiān)察工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露。組織架構(gòu)與職責(zé)組織架構(gòu)設(shè)置監(jiān)察機關(guān)一般設(shè)置以下主要部門：1.案件監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等工作進行統(tǒng)籌管理。2.監(jiān)督檢查部門：主要承擔(dān)對聯(lián)系地區(qū)和部門公職人員遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的日常監(jiān)督檢查工作。3.審查調(diào)查部門：負(fù)責(zé)對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題進行初步核實和立案審查調(diào)查。4.案件審理部門：對審查調(diào)查結(jié)束的涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件進行審核把關(guān)，提出處理意見。5.干部管理部門：負(fù)責(zé)監(jiān)察機關(guān)干部的選拔、任用、考核、培訓(xùn)等人事管理工作。6.宣傳教育部門：開展廉政宣傳教育活動，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。各級監(jiān)察機關(guān)職責(zé)1.國家監(jiān)察委員會：領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國監(jiān)察工作，研究制定監(jiān)察工作的方針、政策和規(guī)章制度，辦理具有全國性影響的重大監(jiān)察案件。2.地方各級監(jiān)察委員會：在國家監(jiān)察委員會和本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，辦理本地區(qū)的監(jiān)察案件。監(jiān)察人員管理任職資格監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：1.具有中華人民共和國國籍。2.擁護中華人民共和國憲法，遵守法律，品行良好。3.具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，具備較強的紀(jì)律意識和法律意識。4.具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)。5.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試或者具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。選拔任用監(jiān)察人員的選拔任用應(yīng)當(dāng)堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和程序進行。選拔任用過程中，應(yīng)當(dāng)進行民主推薦、考察、公示等環(huán)節(jié)，確保選拔出政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的監(jiān)察人員。培訓(xùn)與發(fā)展監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)察人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、調(diào)查取證技巧、信息技術(shù)應(yīng)用等方面。同時，鼓勵監(jiān)察人員參加在職學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究，不斷提升自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?？己伺c獎懲1.考核：對監(jiān)察人員的考核應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，包括德、能、勤、績、廉等方面。考核分為平時考核、年度考核和專項考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。2.獎勵：對在監(jiān)察工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號等。3.懲戒：監(jiān)察人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。監(jiān)察工作程序線索受理與管理1.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的線索受理渠道，接受對公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為的舉報、控告和自首等。2.案件監(jiān)督管理部門對受理的線索進行集中管理，建立線索臺賬，對線索進行分類登記、編號、錄入系統(tǒng)，并按照規(guī)定的程序和時限進行分流處理。3.對于重要線索，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示進行辦理。初步核實1.經(jīng)批準(zhǔn)后，審查調(diào)查部門可以對受理的線索進行初步核實。初步核實應(yīng)當(dāng)制定工作方案，明確核實的內(nèi)容、方法和步驟。2.初步核實過程中，可以采取談話、詢問、查詢、調(diào)取等措施，但不得采取限制人身自由、查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等強制措施。3.初步核實結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成初步核實情況報告，提出是否立案的建議。立案1.經(jīng)初步核實，認(rèn)為有職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。2.立案應(yīng)當(dāng)制作立案決定書，并向被調(diào)查人宣布。同時，應(yīng)當(dāng)將立案情況通知被調(diào)查人所在單位和相關(guān)部門。審查調(diào)查1.立案后，審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)依法開展審查調(diào)查工作。審查調(diào)查過程中，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、鑒定、留置等措施。2.審查調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序收集證據(jù)，嚴(yán)禁以非法方法收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定形式，經(jīng)查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。3.審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。因特殊情況需要延長審查調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。案件審理1.審查調(diào)查結(jié)束后，審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將案件移送案件審理部門進行審理。案件審理部門應(yīng)當(dāng)對案件的事實、證據(jù)、定性、處理意見等進行全面審核。2.案件審理過程中，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。3.案件審理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成審理報告，提出處理意見。處置1.監(jiān)察機關(guān)根據(jù)案件審理結(jié)果，依法作出相應(yīng)的處置決定。處置方式包括談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、政務(wù)處分、問責(zé)、移送司法機關(guān)等。2.對作出的處置決定，應(yīng)當(dāng)及時送達被調(diào)查人及其所在單位，并向社會公開。同時，應(yīng)當(dāng)做好被處置人員的思想工作，督促其整改落實。監(jiān)督與制約內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對監(jiān)察人員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的廉政情況、工作紀(jì)律等進行監(jiān)督檢查。3.定期開展內(nèi)部審計和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。外部監(jiān)督1.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，定期向其報告工作，接受詢問和質(zhì)詢。2.接受司法機關(guān)、審計機關(guān)等其他國家機關(guān)的監(jiān)督，配合有關(guān)部門開展工作。3.接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對反映的問題進行調(diào)查處理。權(quán)利救濟被監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定不服的，可以依法申請復(fù)審、復(fù)核。復(fù)審、復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時限進行審查，并作出復(fù)審、復(fù)核決定。信息管理與保密信息管理1.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息管理制度，加強對監(jiān)察工作信息的收集、整理、分析和利用。2.建立監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)察對象的基本信息、違法違紀(jì)記錄等進行動態(tài)管理。3.加強與其他部門的信息共享和協(xié)作配合，提高監(jiān)察工作的效率和精準(zhǔn)度。保密工作1.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強保