河北概算管理辦法一、總則（一）目的為加強河北省建設(shè)項目概算管理，合理確定和有效控制建設(shè)項目投資，提高投資效益，規(guī)范概算編制、審查、調(diào)整等行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的概算管理。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等行業(yè)的建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保概算管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則運用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進(jìn)行概算編制和審查，保證概算準(zhǔn)確反映建設(shè)項目的投資規(guī)模和成本構(gòu)成。3.全過程控制原則對建設(shè)項目從前期決策到竣工驗收的全過程進(jìn)行概算管理，強化各階段的投資控制。4.責(zé)任追究原則明確各參與方在概算管理中的責(zé)任，對違反規(guī)定造成投資失控等后果的單位和個人依法追究責(zé)任。二、概算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.行業(yè)主管部門發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。3.經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等。4.工程勘察、設(shè)計資料，包括地質(zhì)勘察報告、設(shè)計圖紙等。5.市場價格信息及類似工程的造價資料。（二）編制內(nèi)容1.工程費用包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費等，應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件詳細(xì)計算工程量，并按照相應(yīng)的計價依據(jù)確定費用。2.工程建設(shè)其他費用涵蓋土地征用及補償費、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招投標(biāo)費等，按照規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法進(jìn)行編制。3.預(yù)備費分為基本預(yù)備費和價差預(yù)備費，基本預(yù)備費根據(jù)工程費用和工程建設(shè)其他費用之和乘以適當(dāng)?shù)馁M率計算；價差預(yù)備費根據(jù)國家規(guī)定的計算方法，考慮建設(shè)期間價格變動等因素確定。（三）編制要求1.編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，編制人員應(yīng)具備專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗。2.概算編制應(yīng)做到內(nèi)容完整、項目齊全、計算準(zhǔn)確，不得漏項、少算或高估冒算。3.對于新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，應(yīng)在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上合理確定費用。4.編制過程中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保概算文件的質(zhì)量。三、概算審查（一）審查主體1.項目審批部門對政府投資項目的概算進(jìn)行審批時，應(yīng)組織專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行審查。2.建設(shè)單位建設(shè)單位負(fù)責(zé)對其自行組織建設(shè)的項目概算進(jìn)行內(nèi)部審查，并報相關(guān)部門備案。3.其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對涉及本部門管理的建設(shè)項目概算進(jìn)行審查或提出審查意見。（二）審查內(nèi)容1.編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍。2.概算文件的完整性和準(zhǔn)確性，包括項目內(nèi)容、工程量計算、費用計取等。3.工程建設(shè)其他費用的計取標(biāo)準(zhǔn)和計算方法是否符合規(guī)定。4.預(yù)備費的計提是否合理。5.項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能等是否符合可行性研究報告和初步設(shè)計的要求。（三）審查程序1.建設(shè)單位或項目審批部門在收到概算文件后，應(yīng)及時組織審查。2.審查可采用委托專業(yè)機構(gòu)審查、組織專家評審或內(nèi)部會審等方式進(jìn)行。3.審查過程中，審查人員應(yīng)深入現(xiàn)場，核實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。4.審查結(jié)束后，應(yīng)形成審查報告，明確概算是否合理，對存在問題的提出修改建議。四、概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國家政策重大調(diào)整，導(dǎo)致建設(shè)項目投資發(fā)生重大變化。2.主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更。3.不可抗力因素導(dǎo)致工程費用增加。4.其他經(jīng)原審批部門認(rèn)定需要調(diào)整概算的情形。（二）調(diào)整程序1.建設(shè)單位提出概算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、范圍和金額等，并提供相關(guān)證明材料。2.原概算審批部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，必要時組織專家論證或委托專業(yè)機構(gòu)評估。3.經(jīng)審核同意調(diào)整概算的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定重新編制概算文件，并報原審批部門審批。4.概算調(diào)整后，建設(shè)單位應(yīng)及時將調(diào)整情況告知相關(guān)部門和單位。（三）調(diào)整要求1.概算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格控制，確保調(diào)整后的概算合理可行。2.調(diào)整后的概算不得突破原批復(fù)概算的總投資限額。3.對于因調(diào)整概算增加的投資，應(yīng)按照規(guī)定的資金來源渠道解決。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對政府投資項目概算管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，審批項目概算，監(jiān)督概算執(zhí)行情況。2.財政部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，參與概算審查和調(diào)整工作，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行查處。3.行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)項目概算管理的具體工作，對項目概算編制、審查、調(diào)整等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.各部門應(yīng)定期對建設(shè)項目概算管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查概算編制、審查、調(diào)整等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.建立健全概算管理信息公開制度，接受社會監(jiān)督。（三）信用管理1.建立建設(shè)項目概算管理信用檔案，記錄建設(shè)單位、編制單位、審查單位等參與各方的信用信息。2.對違反概算管理規(guī)定的單位和個人，在信用檔案中予以記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行失信懲戒。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定編制或報送概算文件的。擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致概算超支的。未按照規(guī)定進(jìn)行概算審查或調(diào)整，擅自實施建設(shè)項目的。其他違反概算管理規(guī)定的行為。2.建設(shè)單位因違反規(guī)定造成投資損失浪費的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）編制單位責(zé)任1.編制單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：編制的概算文件不符合編制依據(jù)和要求，存在漏項、少算、高估冒算等問題的。提供虛假編制資料，騙取編制費用的。其他違反概算編制規(guī)定的行為。2.編制單位因編制錯誤導(dǎo)致概算不準(zhǔn)確，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）審查單位責(zé)任1.審查單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠麑彶橘Y質(zhì)：審查工作不認(rèn)真，未發(fā)現(xiàn)概算存在的重大問題，導(dǎo)致概算失控的。與編制單位串通，出具虛假審查報告的。其他違反概算審查規(guī)定的行為。2.審查單位因?qū)彶槭д`給建設(shè)單位造成損